经济开发区改革发展情况汇报

经济开发区改革发展情况汇报

一、基本情况

开发区2003年成立，起步区3.5平方公里，2006年被省政府批准为省级工业园区，2014年获省政府更名并扩区至14.2平方公里，远景规划面积28.3平方公里，2018年省政府批准同意金桥经济开发区更名为安徽义安经济开发区。

区位情况：区内320和321省道、沪铜铁路、宁安城际穿境而过，沪渝高速在开发区设有铜陵东出口，京福高铁铜陵北站距开发区3公里，长江黄金水道铜陵永丰港区距开发区5公里。1小时交通圈覆盖合肥、芜湖、黄山、九华山，2小时交通圈覆盖南京、杭州， 4小时交通圈覆盖上海、武汉、宁波。

基础设施建设情况：17年来，累计投入资金近25亿元，建成安置房28.2万平方米，园区道路四纵四横通车30公里，同步建成110KV变电所1座、雨污管网近40公里，供水、供电、燃气、集中供热等基础设施配套齐全，区内绿化亮化基本完成，与铜陵城市副中心——铜陵东部城区仅隔1公里生态廊道，教育、医疗、金融、物流等生产生活配套设施逐步完善，核心区建成区面积达7.8平方公里。

产业情况：依托铜陵特有的资源优势和产业基础，义安开发区坚持走特色高端、绿色循环的产业发展之路，逐步形成以旋力特钢、龙峰新材料为代表的新材料产业，以日飞轴承、汇宇实业为代表的先进装备制造产业，以富乐德科技、国展电子为代表的电子信息产业三大主导产业，以智谷易购电商产业园等为代表的电商物流产业。

营商环境：开发区在管理体制机制实行改革创新，全面推行“企业化”管理模式，进一步激发干事创业热情。对外推行项目代办服务、“承诺即开工”制度，健全“四个一”【一个项目，一套方案、一位领导、一抓到底】工作推进机制，实施“三式”服务【保姆式、秘书式、管家式服务】，进一步优化营商环境。开发区先后获得“国家园区循环化改造重点支持园区”、“全国绿色发展优秀开发区”、“安徽电子信息产业园”、“省多评合一试点园区”、“中德生态示范城市”、“安徽省新型工业化产业示范基地”、“安徽省投资环境十佳开发区”、“省级园区循环化改造试点园区”、“首批安徽省知识产权示范园区”、“全市先进装备制造产业集聚发展基地”等美誉称号。

二、管理体制改革情况

根据全省开发区改革大会精神，义安区于2018年3月份正式印发了《关于促进义安经济开发区改革和创新发展的实施意见》（义发〔2018〕3号）等“1+3”文件，义安开发区管理体制改革在全市率先启动，全体干部职工实施“档案封存”的方式，采用分层分级聘用干部职工，实行职位能上能下，能进能出，待遇薪酬能高能低模式进行管理。

经过两年来矢志不移的改革，开发区一是内部机构进一步优化调整。开发区打破了原有管理架构【一室五局两中心，党政办公室、经济发展局、规划建设局、财务审计局、招商服务局、安全环保局、征收安置中心、社会事务管理中心】，初步形成“一室八部一所”【办公室、党群工作部、招商服务部、项目工作部、财政金融部、安全环保部、经济发展部、规划建设部、公共事业部、国土资源所】内设机构格局，并拟成立企业脱困、项目跑办、信息管理三个中心。二是进一步加强人员聘用管理。在改革方案中，开发区岗位分为三层七级，初步核定编制60名，期间人员经过多次调整【包括从区直部门选聘5人到开发区工作】，目前参加开发区改革57人【含派驻机构国土所2人，其中一级职员（主要领导）1名，二级职员（班子成员）4名，三级职员（部门负责人）8名，四级职员（部门副职）13名，五级-七级职员（普通）39名】，并完成了续聘工作。

三、主要指标和企业情况

2018年受滨江工业园区划调整影响，义安开发区规模工业产值等主要指标下降幅度较大【2017年实现销售收入542.9亿元、规模工业产值373亿元、税收9.6亿元】。2019年度，80家“四上”企业主营业务收入242亿元，规下服务业完成主营业务收入102亿元（长江三角洲大宗交易平台197家），62家规上工业企业完成产值97.36亿元，94家规下工业企业完成产值25亿元。

截止目前，义安开发区共企业626家，其中工业企业172家（规模以上工业企业52家，规模以下工业企业94家，停产26家，具体名单附后）。

四、招商政策

1、税收返还政策：新引进的形成地方财政贡献达到50万元以上的项目，自经营年度（开据第一笔税票）起，连续8年给予增值税、企业所得税、土地使用税、房产税形成的地方财政贡献的50％补助。若项目亩均税收达到15～20万元，则给予增值税、企业所得税、土地使用税、房产税形成的地方财政贡献的55％补助。若项目亩均税收达到20～30万元，则给予增值税、企业所得税、土地使用税、房产税形成的地方财政贡献的60％补助。若项目亩均税收达到30万元以上，则给予增值税、企业所得税、土地使用税、房产税形成的地方财政贡献的65%补助。

2、土地政策：新引进的符合入园规划项目，参考项目落地成本、投资进度、经营效益等情况，对固定资产投资3000万元－1亿元（含3000万元）、1－2亿元（含1亿元）、2－5亿元（含2亿元）、5－10亿元（含5亿元）、10亿元以上（含10亿元）的项目，在项目用地开工建设、项目建成和项目投产三个阶段，按4:3:3分三次分别参照项目土地出让价款的30%、40%、50%、60%、70%的资金给予补助。

3、返还流程：地方财政贡献兑现按照投资协议，按月或按年度返还。首次兑现由企业向开发区申报，开发区报区投资促进局，区投资促进局提请政府常务会议研究，由开发区兑现地方财政贡献政策。后期兑现由开发区按照协议自行兑现。