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2024年党纪学习教育党员干部党风廉政建设专题研讨班上讲话
同志们：
2024年3月21日上午，习近平总书记在听取了湖南省委和省政府工作汇报后的重要讲话中，指出“组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。”2023年6月，全国组织工作会议用“十三个坚持”系统阐述了习近平总书记关于党的建设的重要思想，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。坚持持之以恒正风肃纪是“十三个坚持”的重要组成部分，是对进一步加强党的作风建设、纪律建设作出的战略部署，必须以永远在路上的坚韧和执着，推动作风好起来、纪律严起来，确保党永远不变质不变色不变味，始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨。
一、“坚持党性党风党纪一起抓”的现实考量与实践要求
党的二十大报告对健全全面从严治党体系进行了系统性部署，旗帜鲜明地提出“坚持党性党风党纪一起抓”，把党性修养、作风建设和纪律建设三者有机融合、整体推进，打出以严的基调强化正风肃纪的组合拳，这是新时代党的建设的经验总结和理论创新，是坚持系统观念健全全面从严治党体系的重要体现，对于持之以恒推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要意义。
（一）“坚持党性党风党纪一起抓”是系统观念的具体运用
一是用系统观念研究探索事物的本质及其变化规律，是马克思主义世界观和方法论的突出特征。坚持党性党风党纪一起抓，就要围绕全面从严治党的核心要素，建构党性党风党纪一起抓的系统结构，依靠优化系统结构提升全面从严治党的整体功能，彰显全面从严治党的显著成效。
二是全面从严治党本身是一个宏大的系统工程。习近平总书记指出，“构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作”，“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统”。就基本内涵看，全面从严治党，就是要求做到涵盖全部内容、覆盖全部对象、夯实全部责任、贯通全部制度。健全全面从严治党体系，就要坚持思想建党和制度治党有机结合、同向发力，促进党的各方面建设有机衔接、协同协调，集成运用治理理念、系统观念、辩证思维管党治党建设党。从新时代党的建设总要求看，党的建设的方针、主线、总体布局、目标等要素相互联系、相互作用、相互促进，其中党的建设布局是党的建设的具体支撑和有力抓手。在党的建设总体布局中，各项建设相互支撑、相互贯通，构成一个有机统一整体。
三是坚持党性党风党纪一起抓，体现了把握全面和突出重点的系统观念。习近平总书记深刻指出：“党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。”党要管党、从严治党，靠坚强党性、肃正党风、严明党纪，三者皆不可或缺，也必须融汇贯通，一体推进。坚强而鲜明的党性、优良而严肃的党风、严格而明确的党纪是我们党区别于其他政党的显著标识，也是百年大党历经磨难而永葆生机、千锤百炼而更加坚强的奥秘所在。党性是保持先进性和纯洁性的根本所在，党风是精神风貌和行为品格的外在表现，党纪是锤炼党性和净化党风的制度保障。从这个意义上看，党性党风党纪是有机整体，坚持三者一起抓是坚持系统观念的具体体现和实践要求，是新时代全面从严治党的顶层设计，是以严的基调强化正风肃纪的组合拳，体现了管党治党的全面性、整体性和协调性，遵循了执政党建设理论发展与实践诉求相结合的科学逻辑。
（二）“坚持党性党风党纪一起抓”的现实考量
我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。我们党要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，只有一以贯之坚持以严的基调强化正风肃纪、坚持党性党风党纪一起抓，才能及时消除一切影响党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的肌体健康的病毒，确保党永远不变质不变色不变味。
一是就党性来看，先进性是马克思主义政党的本质属性。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。但是，党的先进性并不是一劳永逸、一成不变的。习近平总书记指出，马克思主义政党的先进性和纯洁性不是随着时间推移而自然保持下去的，共产党员的党性不是随着党龄增长和职务提升而自然提高的。因此，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就会导致政治变质、经济贪婪、道德堕落、生活腐化。当前，一些党员干部存在缺乏担当精神、斗争本领不强的问题，学习新时代党的创新理论浅尝辄止、不求甚解的问题，对高质量发展认识不足的问题，等等，本质上都是党性不强的表现。这些问题一定程度上表现为党风、党纪问题。从这个意义上看，正党风、严党纪，落脚点就在于强党性。
二是就党风来看，作风问题本质上是党性问题。习近平总书记指出，领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系民心向背，决定着党的群众基础。领导干部作风不过关、不过硬，党风社会风气就不可能好。人们认为习以为常的一些作风问题，往往就是对党的公信力、党的形象带来致命破坏的问题。党风政风与社风紧密关联、相互影响。风成于上，俗化于下。正如党的二十大报告指出，“党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题”，仍有一些党员干部对中央三令五申置若罔闻、顶风作案。因此，党性是否坚强、党纪是否严明都体现在作风是否过硬上。
三是就党纪来看，党的纪律是党的生命线。习近平总书记指出，党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。现实生活中，有的党员干部搞团团伙伙，有的乱评乱议、口无遮拦，有的搞家长制、当“太上皇”，有的有令不行、有禁不止，等等。这些现象虽然发生在个别党员干部身上，但是对党的危害是十分严重的。实践证明，没有严明的纪律，就没有好的作风，党就会失去凝聚力而成为一盘散沙。因此，加强党的纪律建设，为党性锤炼、党风净化奠定了制度基础，有利于促进形成干部清正、政府清廉、政治清明和社会清朗的良好局面。
（三）“坚持党性党风党纪一起抓”的实践要求
习近平总书记强调，要“更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党”，“要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性”。这是以习近平同志为核心的党中央对新时代全面从严治党基本规律的深刻认识，对全面落实坚持党性党风党纪一起抓的战略部署具有重大现实意义。
一是要把“两个答案”变成行动方案。习近平总书记指出：“我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛泽东同志在延安的 ……此处隐藏7527个字……平总书记指引的方向前进。
二是把党建设得更加坚强有力是持之以恒正风肃纪的首要目标任务。加强作风建设是党保持同人民群众血肉联系的关键之举，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，只有持之以恒正风肃纪，发扬党的优良作风，强化党的人格力量，始终做到令行禁止，才能把党建设得更加坚强有力、更加充满活力，把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁。必须牢记习近平总书记关于“经济特区处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求”的殷切嘱托，全面落实新时代党的建设总要求，坚决纠正不正之风、坚决整治违纪行为，不断纯洁思想、纯洁组织、纯洁作风、纯洁肌体，为**市建设打造更为坚强的领导力量。
三是坚持以人民为中心是持之以恒正风肃纪的根本政治立场。本立而道生。回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，是一个政党的立身之本。我们党从诞生之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，无论干革命、搞建设，还是抓改革、谋复兴，归根结底都是为了让人民过上好日子。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应是衡量作风纪律建设的根本标准。**要建设的是共建共享、共同富裕的**，必须坚持以人民为中心，做到执纪执法为民、纠风治乱为民，做到在持续正风中肃纪、在不断肃纪中正风，做到人民群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，以正风肃纪的实际成效确保改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
四是围绕中心服务大局是持之以恒正风肃纪的重要工作指引。不谋全局者，不足谋一域。持之以恒正风肃纪是党和国家工作的重要组成部分，必须放在党和国家全局中思考、谋划、推进，服从服务于推进中国式现代化这个新时代最大的政治。建设**，是**参与中国式现代化的正确选择，是头等大事、最大的政治任务，是各项工作的总牵引、总要求。持之以恒端正党风、严肃党纪，必须着眼全面深化改革开放大局找准工作的切入点和突破口，保障**建设行稳致远。
（三）积极探索坚持持之以恒正风肃纪的实践路径
一是维护党纪、协助党委加强党风建设是纪检监察机关的政治责任，是纪检监察干部责无旁贷的历史使命。纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委三次全会精神，紧紧围绕清廉**建设主题主线，立足职能职责，以科学的理念思路、方针方略、措施办法持之以恒正风肃纪，推动和保障**经济社会高质量发展。
二是保持正风肃纪战略定力。坚持严的基调不动摇，对“四风”问题露头就打，对违反党纪的问题发现一起坚决查处一起，保持监督、查处、惩治始终不松、不软，从源头上防止降调变调的错误期待，杜绝滋生已经严到位的厌倦情绪。以钉钉子精神常抓不懈、久久为功，聚焦不同地区、不同领域的作风纪律顽疾，深挖根源、靶向纠治；抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推动有关方面从制度机制上加以规范，以马不离鞍、缰不松手的定力和反复抓、抓反复的韧劲抓到底、管到位。紧密结合清廉自贸港建设的任务书、时间表、路线图，把正风肃纪贯穿全过程、各方面，延伸拓展到各清廉单元，一个节点一个节点坚守、一个阶段一个阶段推进，持之以恒打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的**。
三是推动作风建设常态长效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，充分运用**纪委监委“四风”和营商环境问题线索快查快处十项工作机制，深入开展违规吃喝专项整治，时刻防范隐形变异新动向，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”又“由腐纠风”。重拳纠治形式主义、官僚主义，从领导机关抓起、从领导干部改起，坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题。深化运用制度廉洁性评估、廉政风险提示、政商交往行为指引清单、领导干部家风建设负面清单等**系列创新制度，落实好《**以案促教、以案促改、以案促治工作规则（试行）》，督促各地各单位不断健全作风建设长效机制。全面落实省委关于巩固拓展主题教育成果进一步加强干部作风能力建设的有关意见，推动全省广大干部提升政治能力、思维能力、实践能力，全力锻造忠诚担当、心系群众、敢闯敢干、求真务实、马上就办、严谨细致、勤勉敬业、勤俭节约、清正廉洁“九种作风”，进一步强化担当作为意识、提升干事创业能力、形成争创一流风气。
四是全面加强党的纪律建设。强化纪律教育，深入总结**“一把手”纪律教育、“廉内助”家风教育、“家庭式”廉政谈话等教育活动的经验做法，长期坚持并不断深化拓展。根据党中央统一安排部署开展集中性纪律教育，将党规党纪纳入各级党校（行政学院）教学内容和党员、干部培训必修课程，着力解决一些党员对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，推动广大党员将他律要求转化为内在追求，形成遵规守纪的高度自觉。强化纪律监督，把严明政治纪律和政治规矩放在首要位置，坚持并完善习近平总书记重要讲话精神贯彻落实情况监督检查，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，及时发现、着力解决“七个有之”问题，消除政治隐患、维护政治安全。强化纪律执行，坚持抓早抓小，准确规范运用“四种形态”，切实维护纪律的刚性、严肃性。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，不断完善落实“三个区分开来”、澄清正名、查处诬告陷害行为、重新使用受处理处分干部的“四位一体”典型案例通报发布制度，激励党员、干部在**建设中建功立业。
五是大抓基层强化治理效能。树立大抓基层的鲜明导向，围绕群众关心关切，瞄准就业创业、教育医疗、养老社保、执法司法等领域群众反映强烈的突出问题进行集中治理。针对**农村集体“三资”领域历史遗留问题较多、违纪违法问题多发的形势，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。进一步整合基层监督力量，探索建立统一指挥、灵活调度、分片协作工作机制，开展基层问题线索“大起底”，加大处置力度。研究推动优化县级派驻机构和乡镇（街道）纪检监察机构设置，不断增强基层监督执纪执法能力，把正风肃纪成效转化为基层治理效能。紧紧依靠人民群众，发动和保障人民群众积极参与正风肃纪，深化基层小微权力“监督一点通”平台的使用推广，畅通群众监督渠道，构建党统一领导下人人监督、事事监督的工作格局。
六是健全正风肃纪责任体系。全面落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定、关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等文件，压紧压实各级党委（党组）作风纪律建设主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，领导干部要以身作则、以上率下，一级做给一级看、一级带着一级干。加强统筹联动，纪检监察机关要履行好监督专责，贯通落实相关职能部门监管职责，构建左右衔接、上下联动、系统集成、协同高效的作风纪律立体监督格局。将持之以恒正风肃纪同党的建设其他各项工作贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、制度完善和防治腐败在作风纪律建设中的重要作用，打好总体战。
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