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在全县防汛工作调度会上的讲话
同志们：
今天，我县专门召开这个调度会，主要是进一步分析全县当前防汛工作形势，对防汛工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，书面传达了省市会议精神，6个部门作了发言，xx点评了xx工作，并就有关工作进行了部署，希望大家结合各自职能，扎实抓好贯彻落实。下面，我再简要强调几点意见。
第一，要高度警醒、找准薄弱点，始终保持心中有数
当前已经进入主汛期，天气变化较快，极易引发洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害，要进一步树牢忧患意识，时刻绷紧思想之弦，周密做好研判与防范。
一要看到防汛减灾的重要性。防汛减灾事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。总书记指出，必须坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾与非常态救灾相统一。各乡镇、各部门要进一步提高政治站位，从维护全县经济发展和社会稳定的大局出发，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和惯性思维，以时时放心不下的责任感，进一步做好“防大汛、抗大险、救大灾”思想准备，从严从细从实抓好防汛各项措施。
二要看到防汛工作的复杂性。尽管当前气象监测技术已日益成熟，但天气变化充满不确定性，降水分布不均匀，局部地区突发暴雨洪涝，区域性旱涝急转交替出现，灾害风险较高。尤其是进入夏季，天气变幻莫测，高温与局部强降雨交织，可能出现多灾并发、重灾频发、旱涝急转等特点，我们对汛期灾害叠加风险要有清醒的认识，把形势估计得严峻一些，把困难估计得严重一些，把准备工作做得充分一些，加快完善防御体系，确保打有准备之仗，以确定性举措应对不确定性变化。
三要看到防汛形势的严峻性。从目前我县防汛基础来看，尽管工作体系不断健全，但还存在一些薄弱点，比如，部分基础设施尚未完善，平时养护工作还不够精细到位；部分干部群众对极端自然灾害认识上不深、警惕性不足；气象监测预警能力还存在短板，山体滑坡、泥石流等突发性地质灾害的监控难度很大，难以做到提前科学决策应对，且日常预警演练不够等等。为此，各乡镇、各部门务必从思想上正视当前存在的客观问题，深刻反思总结工作中的不足，要坚持“宁可向前一步产生交叉、不可退后一寸产生间隙”的原则，从组织上、措施上和行动上再强化，坚决把防汛基础工作做到位。
第二，要积极备战、抓住关键点，坚持做到手上有招
当前防汛减灾工作已进入关键时期，要明确任务，突出重点，细化防汛减灾各项措施，以坚实的基础工作，确保全县安全度汛。
一要抓实隐患排查整改。要在前期摸底的基础上，持续开展风险隐患排查整改，补齐防汛短板，为打赢打好防汛减灾硬仗做足准备。水利部门要加大水库大坝、河道堤防、水库水电站和在建涉水工程查险除险力度，确保险情早发现、早处置。自然资源部门要突出山洪地质灾害防范，坚持“人防＋技防”相结合，对全县重点地质灾害隐患点开展“拉网式”再排查，不放过任何一个盲区。城管部门要及时疏通下水道，全面检修排涝泵站、机电设备，确保排水设施正常运转。应急管理部门要加强矿山、危险化学品等行业安全监管，预防暴雨、雷电等强对流天气带来的不利影响。住建局部门加强危旧房屋、在建工地、简易工棚、高空设施的防汛管理；文旅部门要加强涉水景区景点和涉水沿河旅游项目、民宿等防汛安全监管；交通、公路、公安部门要加强船只管理，坚决防止出现走锚事件；加强道路巡查，遇道路积涝、水毁、塌方等险情要采取限制通行措施，及时组织抢护。针对排查出来的风险隐患，要逐项梳理、建立台账、彻底整改，决不能让风险隐患演变成灾害事故。
二要精准做好监测预警。防汛大考中，争取时间才能赢得更多主动。要完善监测体系，气象、应急、水利、自然资源等部门要紧盯山洪灾害易发区、水库水电站、在建涉水工程等重点区域，24小时不间断跟踪天气、雨情、水情和汛情变化，确保监测预警科学、及时、可靠。在全力做好各项防汛工作的同时，还要密切关注极有可能发生的“旱涝急转、旱涝交替、旱涝并存”现象，强化水源应急调度和用水管理，保障供水安全和农业灌溉，全力做好抗旱保障工作。要加强研判预警。各部门要加强沟通协作、信息共享和会商研判，对出现的风险隐患第一时间做出科学分析、准确研判、发出预警，尤其对电力、通讯、交通、教育等部门，要重点提示，加强户外作业防雷击、防大风等各项安全风险防范。要畅通发布渠道，通过微信、短信、广播、电视、网络等多种途径，保障预警信息及时有效传播。
三要加强避险转移演练。应急避险要坚持功在平时、练在平时。要聚焦监测预警、会商研判、应急响应、转移避险、抢险救援等关键环节，对现有方案预案进行再检视、再细化、再充实。要坚持“以演促练、以练促战”，针对性开展转移避险演练，对转移路线和避灾场所再复核，逐村逐户逐人落实预警撤离措施，组织基层防灾责任人员、村民和施工队伍开展针对性防汛避灾演练，让群众知道灾害隐患地点、知道预警信号、知道撤离路线、知道避险场所，确保关键时刻“信息准、方向对、跑得快”。尤其是在灾害预警信息发布后、重大恶劣天气来临前、重大险情征兆形成时，要坚决果断组织群众按预定安全线路有序转移，不漏一户、不漏一人。
四要着力夯实基础保障。救灾物资和救援力量决定着防汛救灾效率的高低，直接关系到抢险救援结果，各乡镇各部门要以“宁可备而不用，绝不可用而无备”的思维，全面摸清现有防汛物资底数，及时补充备足应急救援物资，配足管好抢险机具、通信设备、医疗救援、生活物资等抢险救援物资，全力保障救灾所需。要针对性加强防汛抢险队伍建设，优化专业救援力量布局，现有几支专业救援力量要在平时加强沟通交流，适当开展一些联合作战演练；乡镇基层应急救援队伍要加强日常培训，提高作战能力，确保发生灾情时，第一时间开展先期处置，拉得出、用得上、打得赢。
第三，要合力共为、夯实着力点，时刻牢记头顶有责
防汛减灾是一项庞大的系统工程，涉及方方面面，必须坚持全县“一盘棋”。各乡镇、各部门既要认真履职、主动作为、勇于担当，又要各司其职、密切配合，形成合力，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
一要健全责任机制。要以“河湖长制”为抓手，认真落实好各级河湖长责任，对防汛减灾实行有效包保负责。各县级领导干部要深入挂点乡镇进行督查指导，深入排查隐患点，及时推动整改，消除问题隐患；同时要督促乡镇做足防汛准备工作，协调解决各乡镇防汛减灾工作存在的矛盾和问题。各乡镇要全面落实防汛减灾属地责任，党政主要负责同志对防汛减灾工作亲自部署、亲自检查、亲自落实；分管负责同志要深入一线、靠前指挥，及时解决工作中的困难和问题，摸清辖区天气测报情况、物资准备情况以及队伍建设情况，对出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，群众怎么转移等重点环节要安排妥当，确保出现大灾时临阵不乱。各村（组）灾害信息员和监测员切实扛起防汛减灾工作“最后一公里”的责任，坚决按照“三避让，三个紧急”撤离刚性要求，确保基层一线监测预警、隐患排查、避险转移等重点工作做实做细做到位。
二要加强协同配合。县防汛抗旱指挥部要健全工作机制，充分发挥牵头抓总作用，构建上下贯通、政令畅通、高效协同的防汛指挥体系。各成员单位要充分发挥职能作用和专业优势，县气象局要做好天气形势的预测预报，重要时段要提高预测预报的频率；县水利局要加强指导调度，对关键环节和重点问题要一抓到底；应急、自然资源、水利等部门要综合研判雨情汛情灾情，及时科学调度防御力量，形成在防汛指挥部统一指挥下各部门科学应对的良好局面；各救援队伍与武装力量要加强防汛抢险救援装备自查，根据需要及时维修保养；遇到紧急情况，随时进入待命状态，听从统一调度，与当地密切配合、协同作战，尤其是灾害一旦发生，第一时间赶赴抢险救灾第一线，处置险情，解救受困群众，千方百计保障群众生命安全。
三要严肃工作纪律。对县委、县政府和防汛抗旱指挥部下达的指令，各乡镇、各部门必须无条件服从，不折不扣地执行。要加强日常检查，县防汛办和15个包片单位要按照督查提纲，对全县汛期防汛工作落实、物资储备和值班值守等情况不定期开展抽查，对责任不落实、措施不力的，要进行通报批评。要规范值班值守，各乡镇、各有关部门和单位，要严格执行汛期24小时值班制度，领导干部要带头带班，特别是极端天气情况下，党政主要领导必须有一人值班，防汛抗旱相关责任人员要保持24小时通讯畅通，一旦有雨情汛情险情，要在第一时间到岗到位，第一时间报告。要从严追责问责，防汛关键时期，要通过重点跟踪、不定期突访、电话抽查、视频连线等多种方式，加强重点岗位的督查，对因领导不力、工作失职、组织不力、处置不当和值班值守不到位造成不良后果的，要依法依规问责追责、严肃处理。
最后强调一下学生防溺水工作，天气逐渐炎热，要加强家校联动，进村入户做好宣传提醒，要常教育提醒小孩不要私自外出玩水，对孩子的行踪要做到知去向、知同伴、知归时；要加强重点时段、重点人群、重点区域排查管控，尤其是对监护缺位的留守儿童、特殊家庭儿童要采取“一生一策”帮扶，确保不漏一人；要加强“四个一”到位情况的检查（配备一个救生圈、一个安全绳、一个救生杆、一个警示牌），有缺失的赶紧配齐配全，共同守护好孩子们的生命安全。
我就讲这些，请大家抓好落实。
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