文明城市创建心得经验分享

紧扣体系 对标对表 精准创建

各位领导，大家好，欢迎来到竹山传经送宝，今天，我们有幸欢聚一堂，共同探讨如何首创首成全国第七届县级文明城市。按照会议安排，我现就实地考察点位创建的一点浅显心得用1、2、3、4、5作个发言，旨在抛砖引玉，共同探讨。

一、即1个划分

《全国县级文明城市测评体系（2021版）》及《全国县级文明城市测评体系操作手册（2021版）》已于今年5月由中央文明委颁布，《全国县级文明城市测评体系操作手册（2021版）》由11项测评指标、25项测评内容、33项测评标准、51项实地考察点位及标准构成（2018年版的测评体系操作手册包括11项测评指标、24项测评内容、32项测评标准、48项实地考察点位及标准），2021版的测评体系在2018版的基础上作出了一些调整和修改，主要增加了新时代文明实践中心、所、站等点位和文明健康、有你有我等相关公益宣传的一些内容，是指导全国第七届县级文明城市创建的唯一对标文件。

获得提名后，首先要科学划分县城建成区，全国文明城市分网上申报、实地考察和问卷调查三个环节，三者之间密不可分，实地考察点位创建很重要，一是为网上材料申报提供素材，二是通过实地点位创建，提高市民问卷调查质量。而在实地考察点位中，除镇村点位和个别在建成区外的点位外（如景区景点、爱国主义教育基地等），绝大多数的点位都在我们的建成区内，所以，科学划定县城建成区，对于我们对标对表、精准创建起着基础性作用。

二、即2个确定：在划定县城建成区的基础上，一是按照全国文明城市测评体系的具体要求，确定各类实地考察迎测点位，而各类点位的样本量的把控是个关键，既要达到测评体系规定的样本量，但又不能过多过滥，加大创建的行政成本和难度，如主干道、商业大街的起止路段，镇、村；农贸市场、宾馆饭店、银行营业厅、通信和水电汽营业厅的个数等，都要做到科学选取，在上报点位信息表时，每个点位的地址要在百度地图上能够搜索到具体位置，如什么路多少号，给国测工作人员提供便利。

二是在确定各类实地考察点位的同时，按照点位属性和部门工作职责，确定每个点位的责任单位，做到“帽子下面有人”，确定每个责任单位的责任领导和创文联络员，然后创文办行文予以明确，同步抄报纪委、监委备案，做到“点位有人抓，督导有主体，问责有对象”。

三、即三个学习，一是向体系和操作手册学，所有实地考察点位的创建，紧扣体系和操作手册，对标对表是关键，这就要求我们作为考评督导人员必须首先自己要吃透弄懂全国文明城市测评体系操作手册，要弄明白操作手册要求我们每个点位要做些什么，在测评环节中，哪些是应有尽有、显而易见的，哪些是应禁必禁、不能出现的。

二是向教授学，过去三年的创建，湖北大学一直在指导我们，手把手的教我们如何搞好点位创建，2018年8月初，湖北大学创文专家组潘晓良、向良云、龚哲、谭剑4位教授分门别类对实地考察点位创建对我们进行了培训，让我们掌握到点位创建的途径和技巧，特别是总结的“七公一未”（公共设施、公共环境、公共宣传、公共服务、公共治理、公益服务、公民素质和未成年人思想道德建设），为我们提供的《全国县级文明城市实地考察操作表》，对于我们如何抓好各类点位的创建提供了一手资料，我们在创建过程中，不懂的不装懂，向各位教授通过电话和微信讨教，教授们也不厌其烦，有问题的就耐心解答，并通过省市组织的拉练和测评机会，对我们存在的问题及时纠正，帮我们把脉问诊，为我们首创首成全国文明城市提供了创建技术方面的保障。

三是向兄弟县市学。要把体系的要求和教授培训的内容演变为我们点位自己的东西，开始我们也很困惑，不晓得从哪入手，到底每个点位要做些什么？做成什么样才能在国测中得高分或不扣分，我们在吃透弄懂体系、操作手册和向湖北大学教授请教的基础上，就是各类点位组织相关单位带广告公司设计人员分别到十堰、宜昌市区和宜都市实地观摩学习，细致看别人点位上是怎么做的，把别人点位上的东西拍照带回来，结合自己的点位先悟，然后一步一步地实地对标搞好创建。

四、即4精

一是精心督导，要以“导”为主，即不能当“甩手掌柜”，又不能搞“保姆式创建”，在点位创建过程中，我们不是把操作手册一发后撂一句话：就按这个搞了事。而是在自己弄通弄懂测评体系和操作手册的基础上，按照体系要求、湖北大学教授培训的内容和兄弟县市点位上学来的东西三方面综合起来，对各类点位搞好一个示范，然后分门别类搞好业务培训，再到各个点位同创文联络员一起商讨如何把点位创好。为了避免各点位把我们督导人员当成“保姆”，关键是要靠各点位责任单位真正动起来，不然几百个点位光靠督导人员一一去创建就“板了年成”，对此，我们在落实点位责任单位、责任领导和创建具体责任人的前提下，在“督”字上下功夫，通过实际摸索，我们总结出5步督办法，即：第一步，首次巡查，发现问题下发书面问题清单；第二步，对点位再次巡查，对问题清单未整改到位的下发书面督办通知；第三步，对问题点位三次实地巡查，对整改仍不到位的下发书面督办通报，对责任单位实行扣分，纳入考核排名的依据；第四步，第四次巡查问题点位，对通报上的问题仍未整改的报请创文办领导，启动约谈程序，最后也就是第五步，对约谈后仍未整改的，由指挥部领导决定报请纪委实行追责处理。在督导过程中，即要体现精心指导，又要做到真抓实督。

二是做到精准对标，下足“阻击手”功夫。瞄准体系和操作手册，创文没有捷径可走，实地考察点位的创建过程就是一个反复精准对标创建的过程，三年来，我们不管走到哪个点位，测评体系和操作手册从不离手，不凭经验搞创建，也不搞想当然，搞个大概或可能，而是逐点逐条反复对照体系和手册，缺啥补啥，哪搞错了就对标修正，不断精准对标反复查找问题，提升点位质量和创建水平。

三是精细创建，下足“绣花”功夫。“细节决定成败”，在实地考察点位过程中不注重细节，粗放型的创建是不能在全国几百个提名城市中脱颖而出的，在三年的创建过程中，对于每个点位我们能如数家珍，从每个点位的入口开始，到测评人员要经过的路段和地方，对照测评体系和操作手册，哪些是应有尽有的，哪些是应禁必禁的，特别是哪些东西是要吸测评人员眼球的（第一眼也就是第一印象，很重要），往往把自己作为测评人员来对待，大到公共设施的设置位置、公共环境、公共治理、公共服务、公益服务、公民素质的具体要求，小到公共宣传中宣传栏、公益广告、遵德守礼提示牌等从内容到版式、色彩等，我们同广告设计人员一起共同探讨，经常晚上加班在广告店电脑上和设计人员一起审图，力争做到精细精细再精细，不放过每个细节，把细节落细落小，增加点位得分。

四是树立精品意识。把每个点位当成一个作品，精雕细琢，每个点位分静态和动态两方面，要想点位得高分，在全国众多提名城市中脱颖而出，实现首创首成目标，实地考察点位就要把握住静态不丢分，动态少丢分的原则，要把每一个点位当成精品来创，动态方面丢分的主要原因还是人的因素，人的问题要靠人来治，需要通过开展系列治理活动来提升。2018年以来，我县通过开展“向不文明行为宣战”、“对不文明行为开具创文精神罚单”、“在公职人员中实行不文明行为惩戒”、“清朗人行道”、“开展六项专项治理”等活动，同时小区实行县直单位包联、主干道实行“路长制”志愿服务活动等公共治理活动，有效提升广大居民的文明素养，增强文明意识，尽量降低点位动态部分丢分因素。静态部分就需要通过精准对标对表，精细落细落小，力争做成精品，达到不扣分的目标。

五、即5点体会

概括来说，要实现首创首成的目标，一是全民参与、全员创建、全域创建是根本，二是领导重视、顶层设计是关键，三是精准创建、落细落小是措施，四是部门履职、真抓实督是保障，五是创出精品、顺利闯关是目标。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，在创建第六届全国县级文明城市的旅途中，竹山和老河口曾经共同携手，而在创建全国第七届全国文明城市的征程中，我们两个县市又一次有幸成为“盟友”，让我们相互传经送宝、取长补短，资源共享、携手共进，在2023年全国文明城市测评中，共同取得“夺关”和“守关”的共同胜利！