（多篇）关于xx市优化营商环境的现状、问题及对策等材料

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关于xx市优化营商环境的现状、问题及对策等材料汇编（3篇）

关于xx市优化营商环境的现状、问题及对策

一、研究背景及意义

1.研究背景

20xx年世界银行发布的《营商环境报告》中首次提出营商环境的概念，自此营商环境指数成为衡量国家和地区经济发展水平、政策开放程度、企业活跃度等重要经济活力和政策力度优秀与否的重要指标。20xx年中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议上首次提出“建立法治化营商环境”的观点。

20xx年，习近平总书记强调要“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。自此，优化营商环境成为以A同志为核心的党中央提出的经济发展新方略，也成为党的十九大之后“放管服”改革的新目标。随着一系列促进营商环境发展的顶层设计与政策措施相继推出，我国的营商环境持续向好。但横向对比其他国家的数据来看，我国营商环境全球排名与我国世界第二大经济体的地位不相匹配，与我国在全球经济发展中发挥更大作用的目标也不匹配，仍然存在较大的提升空间。目前，国内先进地区营商环境改革已经进入4.0时代，以个性化服务企业为重点，塑造特色化、差别化的营商环境，如浙江侧重转变政府职能、xx侧重科技创新、xx侧重扩大开放、xx提出用“绣花功夫”优化营商环境。就xx省而言，自20xx年以来迭代推进营商环境x.x至x.x改革，20xx年构建了以《xx省优化营商环境三年行动方案（20xx—20xx年）》为核心的“x+xx+N”政策体系，20xx年印发《xx省营商环境优化提升行动方案（20xx版）》，在全省推进实施营商环境“xxx”优化提升行动，20xx年施行《xx省优化营商环境条例》、印发了《xx省“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》，2022年发布《xx省营商环境优化提升行动方案（2022版）》等，着力营造具有xx特色、市场主体和人民群众满意的一流营商环境，营商环境进入全国全国第一方阵，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”注入强大动力。近年来，xx市认真贯彻落实国家、xx省关于优化营商环境的决策部署，坚持将优化营商环境作为提升副中心城市能级、积蓄城市发展之势、推动经济高质量发展的“命门之穴”，对标对表、学习先进，积极寻找xx自己的营商环境的特色和突破点，打造更好地服务于本地高质量发展的营商环境，为“建强副中心、形成增长极、重振xx辉煌”注入强大动力。

2.研究意义

首先是落实中央、xx省委省政府战略部署的需要。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央强调要打造市场化法治化国际化营商环境，这为全国优化营商环境提供了顶层设计和根本遵循。xx省委省政府高度重视优化营商环境工作，在健全工作领导和推进机制、谋划“四梁八柱”政策体系、开展“以评促改”等方面积极作为，全省市场主体活跃度得到显著激发，营商环境持续向好。但中央和xx省委省政府对优化营商环境的部署主要是战略性、框架性的，大量具体的、个性化的改革推进机制和完善的配套政策体系要靠各地主动探索、大胆创新，这就需要xx市加大力度推进营商环境改革。其次是xx自身发展的需要。xx省委赋予xx“建强副中心、形成增长极，成为引领全省发展的核心引擎”的目标定位，要求xx既要加快自身发展，又要发挥好引领和辐射带动作用，为全省发展提供有力支撑，这就更需要xx通过优化营商环境进一步形成竞争优势。

二、xx市营商环境现状

1.xx市基本情况

xx市位于xx省西部，是xx文明的重要发祥地、国务院首批公布的国家历史文化名城、国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、xx的东方起点之一、隋唐大运河的中心。现辖x县x区，x个国家级开发区、x个省级开发区，xx个省级产业集聚区。总面积x.xx万平方公里，中心城区面积xxxx平方公里，全市常住人口xxx.x万人，其中城镇人口xxx.x万人、城镇化率xx.xx%。“十三五”期间，全市经济总量先后突破xxxx亿元、xxxx亿元大关，2022年达到xxxx.x亿元、同比增长x.xx%，主要经济指标增速持续高于全国全省平均水平、稳居全省第一方阵。

2.xx市优化营商环境举措

xx市从宏观到微观、从顶层设计到细化落地，以深入开展“万人助万企”活动为抓手，持续深化“放管服效”改革，切实提升体制机制改革水平、政务服务改革创新能力、市场服务便利化水平、法治服务保障水平，着力打造全国一流、全省领先的市场化法治化国际化营商环境，让xx成为各类市场主体投资兴业的沃土。

（1）强化组织领导，体制机制不断完善

一是健全决策机制。xx市建立了市级领导组织架构，成立了书记任组长、市长任第一副组长的xx市优化营商环境工作小组，对政策出台亲自把关、对重点问题亲自协调，带领各个部门聚焦营商环境痛点难点堵点开展集体攻关。同时，根据市领导人员变化，及时调整市领导分包营商环境重点领域，高位协调解决营商环境工作中的重大问题。二是完善政策体系。xx市先后制定实施了《xx市领导分包营商环境重点领域专项方案》《xx市优化营商环境三年行动方案》《xx市进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》《xx市营商环境优化提升专项行动方案》等政策文件，为全市优化营商环境工作开展提供政策遵循。三是建立监督机制。xx市面向全社会公开选聘营商环境特邀监督员，充分发挥社会各界监督作用，对全市营商环境工作开展监督，维护市场主体合法权益。同时健全完善月例会、季督查、年考评、适时通报工作机制，细化优化营商环境问题清单、措施清单、责任清单“三张清单”，压实责任，确保各项改革落实落地。

（2）强化改革创新，打造高效便捷的政务环境

一是持续深化“一网通办”改革。xx市积极推进“一网通”建设，市级“最多跑一次”“一次都不跑”事项占比分别达到xx%和xx.x%。政务服务事项审批承诺时限比法定时限提速xx％，审批材料压减xx％以上。开设了市民之家xx小时自助服务区，xxxx余项政务服务事项可“自助办”。在全国率先推行“多证集成、一照通行”改革，有效破解企业准入不准营难题。二是大幅精简工程建设项目审批。xx市全面推广工程建设项目审批管理系统，已有xxxx多个工程建设项目通过该系统进行线上审批。同时，实行“技审分离、技术先行”，再造审批流程，将审批时限压减至“最长xx个工作日”。三是不断优化不动产登记服务。xx市设立综合受理窗口，实现房产交易备案、税费缴纳和不动产登记等事项“一窗办理”，并可根据需要联动办理水、电、气、暖过户手续，实现“一站式”服务。四是进一步提升办税效率。xx市实行综合申报服务，将原财产行为税xx个税种申报，统一并入一个入口，实现“一张报表、一次申报、一次 ……此处隐藏12389个字……落地落实。

（五）缺乏必要的战略执行力

战略执行是整个战略管理的关键，只有在强有力的执行力保障下才能确保民营中小企业战略管理取得实效。但很多民营中小企业目前在战略执行力方面还存在明显不足。企业管理者没有对战略管理目标任务进行分解和细化，导致战略管理停留在顶层设计阶段，各部门在执行过程中缺乏明确的目标和方向，脱离战略管理的目标。民营中小企业内部存在明显的权责不分问题，管理者掌控着绝对的权力，而各部门、各岗位人员在执行战略过程中存在相互推诿扯皮的问题，有些问题没有得到及时反馈，因此很难在战略执行过程形成完善的闭环。大部分民营中小企业忽视了对战略执行情况的考核评价及激励，难以激发员工的积极性和创造性，在落实具体工作过程中存在敷衍现象，而企业没有针对战略执行制定完善的监督体系，缺乏全过程的大数据监管，难以确保战略管理决策的顺利实施。

四、“两个毫不动摇”背景下民营中小企业战略管理优化对策

xx总理指出，针对经济发展要打好宏观政策、扩大内需、改革创新、防范化解风险四套组合拳，并要求各级领导干部真诚关心、服务民营企业，构建亲清政商关系。所以，未来将会有一系列新的政策举措以支持民营经济的发展，而民营中小企业要对其战略管理进行改进和完善，以不断实现创新性发展。

（一）强化战略管理意识

在民营中小企业战略管理实施过程中，管理者的战略意识将决定了战略管理制定和实施的效果，也在很大程度上决定了企业的兴衰成败，因此强化战略管理意识成为关键。首先，民营中小企业管理者必须要从多个方面出发学习战略管理知识，培育战略管理思维，并在企业经营与管理中进行摸索，分析内外部环境变化和自身战略管理资源，使自身具备先进的战略管理理念。在制定战略管理内容时，管理者要具有层次思维，根据企业所处行业发展趋势和市场环境，对战略管理进行动态调整。比如，在企业初创阶段，要将产品研发效率和技术创新作为重点，在成长阶段则要想方设法抢占市场并保持增长态势，在稳定阶段面临更大市场竞争则要细分市场和领域提升客户规模和销售额。民营中小企业管理者还必须具备系统性思维，在战略制定和实施过程中要实现整体效益最大化就必须要连接各类要素并提升整体协同合作能力。

（二）明确企业战略定位

战略定位在民营中小企业战略管理中处于最前端，明确的战略定位可以确保民营中小企业战略制定和实施过程的科学性。所以，民营中小企业在制定战略之前就必须要摆脱传统管理思维和模式的限制，树立灵活和广阔的视野，具备前瞻性和洞察力，以确保企业战略定位的明确性，而这需要管理者具备较高的专业能力和综合素质。因此，管理者要始终保持好学的习惯，在多个部门建立完善的信息收集系统，借助大数据、互联网、人工智能等信息技术手段对市场信息和客户信息进行收集和分析，并结合企业自身实际情况对这些信息进行相应的分析和应用，明确企业发展面临的内外部环境，并在此基础上对战略管理内容进行必要的调整和优化，使其战略定位既符合企业经营发展实际又能够充分迎合市场发展变化趋势。民营中小企业要对内部管理者进行专业化培训，也要积极吸收外部专业的战略管理人才，打造一支高素质专业化的战略管理人才队伍，确保企业战略管理能够定位精准并得以有效实施。

（三）建立健全战略体系

民营中小企业战略管理的制定和实施必须要有一定的依据，因此建立健全战略制定体系是民营中小企业提升战略管理能力的重要基础。企业管理者必须要在综合分析企业发展能力的基础上对战略管理流程和制度进行有效分析，并对其进行制度性规范，明确各层级管理者市场调查研究的次数及结果。要通过反复的调查论证，结合企业实际情况，制定战略管理分析模型，为制定和实施战略规划提供必要的依据和支撑。民营中小企业管理者在进行市场调研过程中也能够洞察市场发展先机，将其及时反馈和汇总，以进一步明确战略管理的基础及依据。战略管理具有长期性和持续性等特点，所以民营中小企业必须要明确长期、中期和短期战略目标，确定最佳业务组合及战略管理的实施路径，还要对战略实施的具体策略进行分解，以确保各部门明确工作任务，在战略目标方面达成一致，以有效提升战略管理的实施效率。民营中小企业必须要重视对内外部数据的获取和利用，为前期的战略制定和后期的战略实施提供必要依据。

（四）优化企业组织形式

随着国内外形势的不断变化，民营中小企业必须要提升自身免疫力，而完善的组织进化更加重要，这也是确保企业战略管理有效性的关键。民营中小企业管理者必须要通过对业务的组合设计和管理推动业务的进化，对不同品类产品进行相应的创新，以确保企业能够与时俱进并保持核心竞争优势。企业的组织架构要根据战略目标的变化而进行不断改进，以确保组织的协调性和执行力。企业还要结合战略需要对客户进行重组和划分，满足不同客户的差异化需求，实现与客户连接的进化。在民营中小企业战略制定和实施过程中必须要强化组织进化能力，以此实现对内部资源的优化配置和高效利用。另外，民营中小企业要树立人才兴企理念，在企业内部进行人才的挑选和培训，在外部进行人才招聘，以此强化组织能力建设，还要对战略管理的各个流程进行梳理，形成战略管理的闭环。

（五）提升企业战略执行力

民营中小企业在战略管理实施过程中，必须要从多个角度提升战略执行力。首先，借鉴“目标管理”的思想，对战略目标进行细化，将整体战略转化为各部门员工的工作目标，实现个人发展目标和企业战略目标的统一性。

在这一过程中要明确各阶段工作的设施细化和具体责任人，还要定期对战略实施情况进行考核，将战略管理目标分解成各部门KPI，以此提升各部门、各岗位员工的积极性和主动性。同时，企业要通过召开经营分析会议和绩效管理会议等方式确保战略管理规划得以顺利实施，在战略实施过程中要通过完善沟通渠道和方式在企业内部达成一致意见，要定期对各部门及员工的业绩进行评估，并在实际经营管理过程中对其结果进行综合应用。另外，民营中小企业必须要充分重视激励机制对战略执行力的重要影响，通过完善激励机制使企业战略执行实现闭环管理，以实现整个战略实施的自组织和自运行，民营中小企业还要强化员工的参与式管理，鼓励和支持员工进行不断学习和提升，以提升整体创新能力和团队工作效率，为企业战略管理实施提供必要保障。

xx总理指出，从2023年来看，我国经济运行出现了企稳回升态势，一些国际组织也调高了今年中国经济增速的预期，所以中国经济前景是“长风破浪，未来可期”。在“两个毫不动摇”背景下，民营中小企业将大有可为。然而随着我国各行业的快速发展，民营中小企业面临的竞争环境更加复杂，实施战略管理成为民营中小企业提升竞争优势和综合发展能力的关键。对大部分民营中小企业而言，由于自身经营管理水平有限，在战略管理方面存在诸多缺陷，其发展也受到较大的限制。民营中小企业要想进一步提升战略管理能力，必须要强化战略管理意识、明确战略定位、完善战略制定体系、优化组织形式并提升战略执行力，以此为民营中小企业的发展提供必要支撑。

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