优化营商环境存在的问题及解决对策

优化营商环境存在的问题及解决对策

近年来，党中央、国务院持续推进“放管服”改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，优化营商环境，激发市场活力取得实效。然而，部分地区、部门及领导干部“官本位、权本位、我本位”的思想观念还未根除，自持“掌柜”，打折执行利好政策、克扣盘剥扶持资金、违诺不管企业困难，诸多企业“不敢怒、不敢言”，致使营商环境这棵“梧桐树”在企业“有气无声”中慢慢枯萎、耗竭，应予警惕。

一、该减不减，打折执行利好政策。有的部门执行减税降费等利好政策不力，对国家明确规定不允许收取税费范围的资金，依然“照收不误”，增加企业负担；有的地区、部门履行优化营商环境主体责任不到位，对“放管服”改革不重视，执行政策弄虚作假等。

二、应兑未兑，克扣盘剥奖补资金。为统筹推进经济社会发展各项任务，有的地区和部门推出奖补“暖企礼包”，通过强化金融政策支持、发放奖补资金等稳定市场、激发企业创造创新。但是，当企业按要求做好“该做的事”，却始终得不到该得的“奖补”。“暖心”变成“寒心”。

三、能拖就拖，违诺不管企业困难。有的地区和部门不履行合作义务，公然违背“契约”精神，对约定该交付的项目，迟迟不交付，对承诺该履行的责任，迟迟不履行，导致企业不能按计划投产生产，造成企业损失。

意见建议：

（一）推进“放管服改革，打造高效便利的政务环境。一是加大减政放权力度。二是提高政府服务效率。三是加强效能监察。

（二）精准政府定位，打造宽松和谐的市场环境。一是完善市场准入机制。二是加快信用体系建设。三是构建市场监管体系。

（三）强化政府制度供给，打造公平公正的法治环境。一是建立公正执法体系，完善执法程序，规范执法主体，对执法过程中出现的多头执法、重复执法、执法缺位问题坚决予以制止提高执去效能，减少层次，下移重心，裁量权行使必须规范。二是构建公正司法体系。三是健全权益保护制度。

（四）树立政府核心价值，创造开放包容社会的环境。一是打造安全公共环境，完善应急体系，做好应急预案。二是健全和诺纯治机制。三是完善优质公共服务，提高公共最务的供给效率，推进城乡基本公共服务均等化，建立城乡平等的就业机制，进一步提升公共文化最务水平。四是完都基础设施建设。