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在全市基层监督工作观摩推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
为破解基层监督乏力问题，2022年以来，我县纪委监委鲜明大抓基层工作理念，认真履行好监督基本职责、第一职责，不断健全基层监督体系，选优配强、用好用活村（社区）党风政风监督员，进一步织密扎牢基层监督网，推动全面从严治党向基层延伸，着力打通基层监督“最后一公里”。现将有关工作进展情况汇报如下：
聚焦“谁来干”，坚持“三个原则”着力选好人。基层群众“小事”纷繁复杂，在群众身边设置监督“前哨”，选好人是前提。县纪委监委在全县315个村（社区）全覆盖聘任党风政风监督员，打造群众家门口“监督哨”。坚持“回避、直选、联审”三原则，制定《县村（社区）党风政风监督员选聘办法》，通过走访、座谈等方式，结合文化程度、熟悉村情、责任心强、群众认可等指标因素，注重从关心村级事业、热心服务群众的老党员、乡贤人士、退休干部中筛选建议人选，切实防止村（社区）“两委”自己选人监督自己的情况，为保障履行监督职责的独立性打下基础，破解“人情牵绊”问题。同时，参照村（社区）实职干部任职资格审查方式，建立党风政风监督员聘任资格联审机制，由县纪委监委牵头，县委政法委、县公安局等单位配合，对建议人选是否受到党纪政务处分、行政处罚或刑事处罚，以及是否参与邪教组织等情况进行严格审查，及时取消3名不符合条件人员的聘任资格，坚决防止“带病上岗”。
聚焦“干什么”，明确“四项任务”精准定好责。根深则叶茂，本固则枝荣。为使村级日常监督“最后一公里”更加畅通，定好责是根本。县纪委监委精准定位村（社区）党风政风监督员职能职责，研究制定《县村（社区）党风政风监督员管理办法（试行）》，明确围绕惠民政策“讲”、关注社情民意“访”、紧盯重点工作“察”、聚焦群众关切“问”四项工作任务。厘清监督清单，绘制《县村级小微权力运行流程图》，制定村级小微权力责任清单和负面清单，建立村干部个人重大事项监督等制度，力促党风政风监督员照单监督、按图履职，通过送政策、听民声、访民意、查民情等方式，宣讲惠民惠农政策，收集对基础设施建设、人居环境整治、民生保障等领域的合理问题诉求236个，其中187个已通过乡镇自行处置或县级层面统筹的方式予以解决，49个正在有序推进解决。党委政府的工作重心移向哪里，“移动探头”就盯到哪里。建立党风政风监督员与村（社区）纪检委员协作联动机制，针对乡村振兴项目建设、村级公开等重点工作，由乡镇（街道）纪（工）委定期和不定期“点题”，党风政风监督员会同村（社区）纪检委员通过会议监督、查阅资料、实地查看等方式，看决策、看落实、看公开、看作风，发现惠民惠农补贴“一卡通”、简易审批村庄建设项目等问题线索25条，目前已立案18人、党纪处分14人，提出“三资”管理、村级公开等意见建议10余条。深入推进“阳光问廉”下乡进村，选取党组织。软弱涣散、群众信访矛盾较为突出的相关村（社区），党风政风监督员结合日常掌握的情况，梳理群众关心关注问题，有针对性地进行现场质询。截至目前，累计召开“阳光问廉”下乡进村27场，收集问题72个，其中现场作答或承诺54个，立行立改12个，正在办理6个。
聚焦“干成事”，构建“三重保障”推动履好职。如何推动党风政风监督员想干肯干、能为善为，保障好是关键。县纪委监委构建“三重保障”机制，采取“乡镇常态训＋县级提级训”相结合的培养模式，乡镇（街道）纪（工）委通过下村指导、组织集中学习等方式，对党风政风监督员实行每季一训；县纪委监委把党风政风监督员纳入村级纪检监察干部培训范围，加强针对性培训，着力解决“不会干”的问题。截至目前，已开展乡镇常态培训5次，县级提级培训2次，累计培训1900余人次。研究制定党风政风监督员履职正负面清单，明确经批准可以列席会议、可以查阅资料等“五可以”和不准诬告陷害、不准泄露工作秘密、不准干扰村（社区）正常工作等“五不准”，划清“安全区”和“禁止区”，对发现违反禁令的及时予以解聘，确保党风政风监督员正确履职，规范开展工作。此外，县纪委监委细化《县村（社区）党风政风监督员工作考核细则》，建立关心关怀机制，对打击报复党风政风监督员的，依规依纪依法严肃处理；明确工作中的必要开支可按程序报销，充分调动工作积极性。
汇报完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢。
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