政务服务数据管理局2020年度上半年工作总结和下半年工作计划

【概述】

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【正文】

2020年上半年，区政务服务数据管理局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察广东、视察深圳重要讲话精神，全局上下敢担当、勇作为、善创新，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，推动我区政务服务数据管理各项工作再上新台阶，为我区经济社会高质量发展做出了新贡献。

在疫情防控方面，全市率先研发启用“三位一体”服务管理系统；在区重点工作方面，全市率先超额完成10346个基站（其中宏基站8084个）建设，任务完成率103.63%，其中宏基站任务完成率113.21%），勇夺全市宏基站总量、宏基站完成率、基站总量、基站完成率“四项第一”；在智慧龙岗建设方面，我区《智慧龙岗时空大数据云平台建设实践》入选由国家信息中心编著的《新型智慧城市发展报告（2018-2019）》，被评为“2018-2019年新型智慧城市建设评价典型优秀案例”。

一、2020年上半年工作情况

（一）坚持党建统领，从严落实管党治党主体责任

始终把党的政治建设摆在首要位置，以政治建设为统领，着力深化理论武装；以组织建设为基础，着力夯实党建根基；以制度建设为重点，着力构筑廉政防线。

一是强化政治理论武装。严格落实局党组会和局党支部党员大会、支委会“第一议题”制度，开展集体学习21场次，深入系统地学习习近平总书记关于疫情防控、复工复产等重要讲话和指示批示精神，以及《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等重要理论文献。同时积极组织引导广大党员通过智慧党建、学习强国等平台开展自学，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想抓紧抓实。

二是深化党风廉政建设。党组书记严格履行第一责任人职责，在执行党风廉政建设责任制上率先垂范，以身作则，定期与科室主要负责人开展谈心谈话3次；以市委换届为契机，组织处级以上干部及人事干部观看《镜鉴》等干部警示教育纪录片，学习“九个严禁，九个一律”纪律要求，进一步严肃换届纪律；强化公车使用管理，严格落实公车专人保管、用前申请、用后记录制度，定期开展公车使用情况“两对比一公开”6次。

三是全力配合巡察工作。坚持讲政治、顾大局、守纪律原则，成立局党组巡察工作联络组，印发《中共深圳市龙岗区政务服务数据管理局党组巡察期间信访工作应急预案》，按时报送局党组近三年工作情况、党风廉政建设和反腐败工作情况、选人用人工作情况和落实意识形态工作责任制情况等各类材料20余份，按要求提供党务、人事、财务、办公用房、请休假、调研、疫情防控等领域资料并安排好个别谈话，全力配合并认真完成巡察组交办的其它各项工作。同时，认真细致地做好各项后勤保障和服务工作，创造优良的环境，提供便利的条件，确保巡察工作顺利开展。

四是深入推进队伍融合。全力推进职能整合、队伍融合，加大局机关和大数据中心内部的人员流动；在重大突发事件前，推动局机关和大数据中心工作人员的横向交流，不断提升队伍的综合业务能力。选派综合业务科负责人同时负责局办公室工作，加大全局在人事、财务、固定资料管理、宣传和办文办会等的整体统筹力度，推进科室业务融合，实现科室人员业务综合业务水平稳步提升。

（二）坚持“硬核”战疫，助力疫情防控和复工复产

坚决贯彻落实中央、省、市、区疫情防控和复工复产各项工作部署要求，全局先后出动36人参与抗疫，至今有5人仍脱岗参与涉外防疫工作。紧密结合自身工作职责，开发“三位一体”服务管理系统，全力服务我区疫情防控和复产复工工作大局。

一是多措并举抓好疫情防控。及时制定印发全局疫情防控工作总方案、区行政服务大厅疫情防控和公共卫生安全应急预案、区智慧中心公共卫生安全应急预案，成立由局“一把手”任组长的疫情防控工作领导小组，并下设办公室，统筹协调全局疫情防控工作。在年前迅速采购了一批红外手持测温仪、洗手液、一次性医用口罩等防控物资，下好“先手棋”，保障防控工作有序开展。利用区疫情防控知识辅导视频，及时组织全局干部职工开展培训，为打赢疫情防控阻击战做好知识储备。完成全市第一个行政服务大厅“5G+红外体温检测仪”部署，实现实时检测和预警，构筑起坚实的防“疫”屏障。协调区卫健部门和物业管理公司定期对区行政服务大厅和智慧中心等重点部位进行全覆盖消杀，严排隐患。暂停区智慧城区运行管理中心所有对外参观接待，减少人员聚集。

二是快速响应投入抗“疫”一线。组建“交通和社区联防联控小组”，先后支援坪地、横岗、宝龙街道的社区和高速卡点开展疫情防控。组建“系统开发和数据保障小组”，由业务分管领导牵头第一时间研发相关数据分析系统，全力辅助疫情防控。结合区的统一部署，构建“处级领导+服务专员+企业”的挂点服务企业工作机制，帮助企业协调解决发展中面临的困难和问题，稳妥推进工业企业复工复产。今年上半年，共协助企业解决诉求和困难共计20条。先后派出1名处级领导、8名业务骨干全程脱岗参与涉外防疫工作，筑牢我区防疫屏障。

三是智慧赋能助力疫情防控。在全市率先研发启用“三位一体”服务管理系统，形成全区重点人员监控管理台账，对居家隔离人员和重点疫区来深人员进行动态跟踪。截至目前，全区通过“深i您”实名申报人数近490万，“三位一体”服务管理平台提取有效数据6.34万条，并推送至相关职能部门及社区工作人员实施精准核查和及时隔离处置。联合统计、应急、网格等部门，对全区企业底数进行核查，建立全区统一的复产复工全量数据台账，切实摸清企业家底，为及时有效做好企业服务和困难帮扶工作提供数据支撑。以坂田街道南坑社区为试点，建设社区企业复产复工信息专题，将社区内所有企业复工复产信息一图呈现，方便社区、网格等部门精准跟踪辖区企业复工复产情况，及时指导企业复工复产。部署一批PAD应急终端，实现“不见面、不接触”会议，避免人员聚集。今年上半年，共保障区属各部门各类视频会议313场（未包含本地会议）。

（三）坚持职责担当，率先完成5G基础设施建设任务

以“6月底前率先实现5G网络全覆盖”为时间窗口，坚持问题导向、结果导向、目标导向，切实提高政治站位，强化责任担当，破解问题堵点，加强立体督导，注重正面宣传。截至6月28日，在全市率先超额完成10346个5G基站建设任务，以宏基站总量、宏基站完成率、基站总量、基站完成率“四项第一”的成绩完成任务，与各街道各部门一起兑现了“龙岗承诺”，体现了“龙岗担当”，做出了“龙岗贡献”。

一是提高思想认识，凝聚各方合力。多次召开专门会议，统一全局思想认识，把如期完成5G基础设施建设任务作 ……此处隐藏4638个字……范围线270个，项目拆除范围线233个，辅助评估拆迁难度。

同时，我局还积极开展精准扶贫工作，局领导先后带队分赴广西靖西、汕尾海丰看望慰问扶贫干部、调研扶贫工作。组织开展“以购代捐”活动，购买29468.03元农副产品，全力推进消费扶贫。深入开展扫黑除恶工作，定期对黑宽带比较严重的城中村进行重点摸排核查工作，利用新媒体，新技术加强“扫黑除恶”宣传。扎实推进公益性公共场所WLAN全覆盖，在一、二期建设的基础上，对原有的设备进行升级改造，对原有的热点场所与AP数量进行全面优化。加快推动城中村弱电管线整治工作，先后组织有关人员深入我区多个城中村实地调研弱电管线情况，多次和相关部门、运营商进行座谈讨论，牵头起草《龙岗区城中村弱电管线综合整治工作方案》《龙岗区城中村弱电管线综合整治建设投资方案》。

二、存在的困难和主要问题

在充分肯定成绩的同时，必须正视龙岗区政务服务数据管理局个别工作仍存在许多不足，也面临着一定的挑战：

（一）党风廉政建设不够系统。政治理论学习主要以会议集中学习和业余空闲时间个人自学为主，学习深度和广度仍有不足。党建工作检查的次数多，但针对检查中存在的问题，缺乏督促整改的有效手段。在责任的落实上，会议部署多、检查督促少，抓干部的学习教育和日常监管时紧时松、时严时宽，对本单位人员遵守廉政纪律规定的监督方式不多，整体工作的系统性、深入性仍有待加强。科室和科室之间融合度还不强，以党建引领凝聚全局合力还不够。

（二）窗口队伍人手紧缺。随着社会、经济高速发展，群众对政务服务工作提出了更高的要求，政务服务管理机构的机构编制设置、人员配备与工作要求不匹配的问题也日趋明显。区大厅窗口人员力量较为薄弱，且孕产妇较多，实际综合窗口人数仅为南山、宝安等近似体量区的一半甚至三分之一，还要兼顾商事登记辅助申报、主动服务、重点企业服务等工作，事项数量多、工作内容繁杂、业务强度大。

（三）城中村弱电管线整治工作难度大。目前，全区499个城中村中，实现了弱电管线下地的城中村数量才55个，未实现下地的城中村普遍存在：村内未敷设统一通信管道，无法做好管线下地；社会第三方建设的通信管道，价格较高；城中村因各类条件限制，如地理条件、历史原因限制等，通信管道覆盖不完善，只连通到部分楼栋等问题。城中村弱电管线整治工作难度大。

（四）数据管理方面仍需加强。一是数据质量有待进一步提升，在数据应用中，出现数据质量不高的问题，特别是对于人口、企业两大核心基础数据，没有形成我们独有的、权威的数据口径；二是数据应用深度有待进一步挖掘，从现有数据分析专题和应用看，主要停留在数据统计和较浅程度的分析，跨部门、跨行业的深度数据融合分析还不够；三是数据开放程度有待进一步拓宽，目前主要依托市平台对外开放数据，数据开放的形式、数据量还不够全面和丰富，获取数据开放需求渠道还不完善。

（五）依申请公开案件风险增大。随着我区征地拆迁、地铁建设、治水提质等重点项目工作的推进，依申请案件呈现爆发式增长。2020年上半年，我区受理依申请公开件为94件，同比2019年上涨17%。依申请公开案件呈现大幅增长的趋势，且大部分是房屋征收、城市更新等方面的依申请公开案件，案情复杂，牵扯利益纠纷多。尤其是新冠疫情暴发以来，个别人员向行政机关申请公开部分敏感疫情信息，甚至背后涉及境外组织势力，易引发舆论炒作和舆情风险。

三、2020年下半年工作思路

下半年，我局将在区委、区政府的领导下，紧紧围绕区委区政府“加快推动龙岗深度融入粤港澳大湾区建设，积极推进治理体系和治理能力现代化，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵，打造现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心”总体部署，全面推进政务服务、数据管理等各项工作，努力为龙岗经济社会发展做出新的积极贡献。

（一）聚焦党建，加大全面从严治党力度。加强党风廉政建设和思想教育统筹安排，切实加强干部日常管理和监督，把廉政教育与政治学习、党课学习紧密结合，丰富学习形式，确保意识形态方向正确。进一步加强对大厅窗口、业务科室负责人、项目管理工作人员等重点人员的廉政教育，加大单位内部文化建设，通过单位宣传栏、微信群、组织收看纪录片等多渠道、多形式开展社会主义核心价值观和优秀传统文化宣传教育，在全局大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗、廉洁自律的优良作风。学习国家、省、市、区关于谈心谈话工作的文件要求，充分认识到加强党员干部日常管理、抓早抓小、标本兼治的重大意义，提高谈心谈话的主动性和积极性，推动谈心谈话走深走实。认真整改落实深圳市区委交叉巡察第五组反馈的意见，抓好问题整改措施，确保整改工作取得成效。

（二）聚焦防疫，抓好常态化疫情防控。进一步提高政治站位，增强工作主动性，做好区行政服务大厅和区智慧中心的疫情防控。根据形势变化和工作需要，迅速及时完善相关系统，为我区疫情防控和复工复产工作提供精准数据服务、信息化支撑。积极探索重大疫情防控新机制，不断完善我局疫情防控模式，持续提升应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

（三）聚焦改革，多渠道探索营商环境再优化。深化政务服务“微笑办一次办”，高标准补强窗口工作人员，探索综合窗口运行模式改革。推进大厅内部管理信息化、智能化，降低人工操作比重、提高效率。开展区大厅升级改造，为办事群众提供有温度、有情感、有体验的亲切暖心服务。设置重点企业服务专区，为企业提供优质个性化贴心服务。新建16个24小时政务服务自助区，精确部署市政务服务自助终端，实现政务服务“投入产出比”最大化。牵头推进新开办企业免费刻章工作，在市统一规则下进一步完善操作流程，确保免费刻章监管做到位、企业得实惠。继续推动各相关单位推行“秒批”改革，不断扩大“秒批”事项范围，争取全年新增80个“秒批”事项。加快“视频办”业务落地，对进驻区行政服务大厅的政务服务事项进行全面梳理，加快试点形成我区“政务服务+5G”典型案例。深入推进“四免”工作，持续推进政务服务整体效能提升。

（四）聚焦发展，稳步推进智慧城市建设。平稳有序推进智慧龙岗2.0建设工作，强化布局新型基础设施，加快项目推进，在幼儿园暑假期间，加速开展幼儿园安全监控系统项目建设；积极做好龙岗区政务软开云、龙岗区物联网管理平台项目建设工作。稳步推进广东省大数据综合试验区建设，加快政府数字化变革，提升数据质量，挖掘数据应用，在采用不同的开放形式和保密措施的前提下，面向社会开放全域、全量、全类型数据。全力推进公益性公共场所WLAN提质增速，扩大覆盖范围，优化覆盖密度，提升覆盖质量，全面提高公益性WLAN网络服务水平。加强网络安全专业队伍建设，引入安全管理体系咨询，加强数据安全治理体系建设。

（五）聚焦落实，全力做好区、局各项重点工作。进一步提高政治站位，加大弱电管线综合整治工作的统筹力度，积极推进城中村弱电管线整治，压实街道、区信息管道公司及相关单位责任，确保如期完成弱电管线下地工作任务。规范依申请公开案件办理，避免诉讼和复议风险；加大政务公开宣传培训力度，提高工作人员业务水平；加强政务新媒体管理，推进政务公开便民化。