农业农村局年底工作总结
今年，铁锋区农业农村局在区委、区政府的正确领导和市级相关部门的大力支持下，认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，坚持科学发展观，以调整农业经济结构为主线,以提高农业效益，增加农民收入为目标，加大投入，引导农民调整和优化产业结构，大力发展特色农业。现把2019年工作汇报如下：
一、农业局重点工作完成情况
（一）2019年播种面积。2019年我区总播种面积11.777593万亩，其中，粮食作物11.157218万亩（其中：水稻5.909656万亩、玉米3.909029万亩、大豆1.301695万亩）；经济作物0.620375万亩（其中：蔬菜0.493675万亩、瓜类0.0936万亩）。相比较2018年，今年水稻增加1178亩、玉米减少8192亩，由于我区积极推动国家大豆振兴计划，调整产业结构，鼓励引导农民种植大豆，今年大豆较上年增加1.06974万亩。2019年预计粮豆薯总产量（实际产量以国家统计局调查队驻齐齐哈尔统计局调查队所出具的数字为准）4.5538万吨，其中：水稻产量2.6475万吨，玉米产量1.759万吨，大豆0.1472万吨。
（二）农村居民人均可支配收入。2019年铁锋区农村人均可支配收入预计达到25659元，增长8.5%。一季度完成4086元，同比增长23%；半年完成15028元，同比增长8%；三季度完成19922元，同比增长22.29%。2109年劳动力转移10025人，劳务收入18449万元。
（三）产权制度改革。依据省、市相关工作要求，指导协调扎龙镇推进各村进度，已完成产权制度改革各阶段工作，全区共成立25个新型集体经济组织（股份制经济合作社）；核实资产39012.13万元、负债4881.26万元、所有者权益34130.87万元；认定集体经济组织成员24889人，劳龄登记人数17888人，设置集体股16606.86股、基本股24889股、劳龄股13855.57股。年初以来，共迎接市经管站产权制度改革工作检查3次，参加区级清产核资“回头看”检查1次；全年参加省级培训3次，市里培训1次，去克山县学习经验1次，组织参加区级培训3次。目前正在指导各村完善档案，准备迎接市级验收。
（四）土地确权工作。结合土地确权省、市工作要求及我区确权实际情况，按照区委、区政府要求，与扎龙镇协调加快推进土地确权工作进程（共深入镇、村6次），待省级合库信息反馈后，打印剩余确权证，并尽快发证。今年我区迎接市级检查1次，到昂昂溪区学习经验1次，参加市级培训1次。
（五）农民专业合作社规范提升。对辖区内农民专业合作社进行摸底调查，争取全部纳入管控范围，严格规范，加强内部管理，健全合作社台账和各项规章制度。我区共有5家家庭农场评选为市级示范家庭农场，今年新增1家；其中4家家庭农场评选为省级示范家庭农场，今年新增2家；今年新增1个省级示范合作社。
（六）稳步发展现代农业。一是重点推广农业新技术。水稻智能化催芽完成3万亩；测土配方施肥技术完成6万亩。保护地蔬菜高产高效栽培技术完成0.21万亩；四大作物生产技术规程水稻完成3万亩。二是开展科技培训。针对各类种植专业合作社及农民技术员，利用科普之冬，聘请市农业技术推广中心辛琳琳、李大浩高级农艺师及齐市蔬菜所安胜专家讲课。共举办培训班12期，培训总人数2946人次，印发技术资料350份。三是抵御气象灾害、积极防控病虫害。按照省市的统一安排，开展水稻稻瘟病及大田作物病虫害的监测工作，共15个地块，近5万亩稻田地及旱田作物地块，及时对发生的病虫害进行了科学的防治。全区水田应用植保无人机施药累计达3340亩次。四是圆满地完成了全国第二次污染源普查工作。第二次全国污染源普查种植业普查的第二期工作，确定地膜原位监测点地块15个，样品已经邮寄。以区为基本单元，通过问卷填报的方式，全面调查监测区、扎龙镇典型农户和地膜相关企业的基本情况，了解不同区域地膜生产、应用、残留及回收处理的基本情况，明确农业生产过程中影响地膜残留污染的关键因素与环节。
（七）做好农机监理、补贴工作。一是加大农机监理工作力度，提高驾驶员持证率和农用车挂牌率，开展农业机械驾驶员考试9期，参加考试人数81人。二是农机购置补贴工作目前已完成申报、核实工作，正在开展录入工作，力争11底完成。三是承接了齐齐哈尔种畜场农机监理行政权力事项档案移交，承接机车档案信息354个，驾驶员档案信息108个。
（八）加强农产品质量安全监管。
1.绿色食品。一是“三品一标”管控情况。2019年辖区内新纳入1家管控企业，共组织协调4家企业完成国家农产品质量追溯平台的录入，协助完成1个有机标识的前期认证工作，督促2家企业完成绿色食品标识的前期认证工作。二是参加培训情况。上半年参加绿色食品方面市级培训1次，省级培训1次。三是上报总结及报表情况。上半年向市绿办上报总结1次，报表4次。四是检查自检情况。共计检查1次，组织企业自检2次。
2.农产品质量监管。配合省、市农产品工作的具体要求，完成4次季度性抽检。
（九）稳步推进人居环境整治
1.“厕所革命”情况。截至目前为止，经全力推进，全区完成农村室内厕所安装共104个，2018年清查整改48户，截止到目前已整改37户，剩余11户计划十一月8日前结束整改。
2.农村生活污水治理情况。查罕诺村通过与中车科技园公司共同协商研究，拟采用该公司农村分散式污水处理系统进行试点安装。安装一台污水处理装置解决两户农民的污水排放问题，现正在施工中。试点成功后，在其他村屯分类实施。拉乌苏村污水处理厂及部分污水管线已建成，为整村推进创造了条件。计划铺设污水管网，终端并入镇污水管网，流入污水处理厂统一处理
3.村容村貌提升情况。今年我区在提升村容村貌行动中共投入1900余万元，区级投入1100余万元，取得良好效果。2019年共新修道路2800延长米；危房改造3户；村屯绿化90余亩，植树9500余棵；维修路灯100盏，新修路灯100盏；公共服务设施建设方面胡屯村计划更换自来水设施1处；查罕诺村维修自来水设备3处；长沟村、克钦村新建500平方米休闲广场各1处；克钦村、长沟村、向阳村新建花海4处；哈拉乌苏村新建小广场800平米；扎龙满族村新建卫生所1处；村屯环境方面新砌围墙约430延长米，安装保护围栏1500延长米，修整道路边沟13750延长米，修剪榆树墙约2000延长米，清理巷道及道路两侧杂草46.3万延长米；规整院内外不合理堆放447处，清理生活垃圾2150吨，清理建筑垃圾1300吨，清理巷道两侧超高土700立方米，用红砖铺设巷道两侧路肩500平米。扎龙镇2018年成立环卫作业工区，在齐扎沿线4村1渠清扫保洁的基础上，今年7月份新开片4村7屯的清扫保洁任务（克钦、长沟、胡屯、向阳村），村屯的生活垃圾由环卫保洁人员进行收集，由镇环卫车队清运，达到了农村环境保洁全覆盖，实现了农村垃圾日产日清，村屯内生活环境得到整体提升。
4.农村“能源革命”情况。一是秸秆压块厂建设情况：黑龙江龙铁环保科技有限公司投资100万元用于秸秆压块厂建设，先后在边屯村和长沟村建设两个压块厂。2019年已完成秸秆压块厂建设和生产，先后采购压块机1台、压粒机1台、压块机上料输送机1台、成品压块输送机1台、原料粉碎机1台、抓料工程机械1台，设备安装和调试工作已经完成，现正进行原料配比优化升级，争取提高产量标准。目前根据设备制造能力可实现产量1.2吨/小时，年产量可达到2000吨。二是生物质锅炉生产和安装情况：龙铁公司已经将生产线搬迁至新厂区，完成了厂房和设备改造，已生产1200台。经统计，除城中村、移民村外，全镇共有9个村、涉及13个屯适合安装生物质锅炉。截至目前，2019年已发放生物质锅炉900余台，已完成安装890余台。
5.农村“菜园革命”情况。目前，我区共有采摘园24家，种植种类较为丰富。其中卢屯村绿馨园农庄是一个集绿色食品采摘，自助家庭休闲农场，农业观光度假旅游为一体的休闲农庄；边屯村有200余农户开展韭菜种植，现已具备韭菜基地雏形；查罕诺村农户在自家院内种植蔬菜到村内市场出售，效益较好；长沟满族村香瓜采摘种植已初步产生品牌效应，黏玉米种植正在打开销路，市场反映良好；中国油桃19号在胡屯村王记采摘园首育成功，胡屯村瓜果种植采摘规模不断扩大；宛屯村爱心农场距离市内较近，以种植体验吸引游客，现已有一批固定客户。2019年哈拉乌苏村积极发展小园经济，在镇政府和党委的支持下，在村内打造1条示范街9家农户开展试种，每户约有400平方米，下一步将继续发动村民，再打造2条示范街，统一规划，规范种植种类，扩大种植规模。
（十）强化水利管理建设
1.河湖长制工作。按照省、市相关要求，我区已全面建成由区委书记、区长亲任总河湖长的区、镇、村三级河湖长体系，开展了常态化的巡河、巡湖工作。截止目前，铁锋区各级河湖长共开展巡河、巡湖2300余人次。对有问题的河湖已加密巡查频次，做到发现问题及时处理。于2019年5月至6月结合全市清四乱百日攻坚专项行动，完成了4个规模以上、1个规模以下的河湖“清四乱”任务。
2.农村饮水安全工作。制定了《铁锋区农村饮水安全问题专项清查整改工作方案》，成立了铁锋区农村饮水安全专项清查整改工作领导小组，逐工程、逐村屯开展清查，边清查边建账边整改，立查立改、边查边改。对确认完成整改的问题完成一个销号一个。目前立行立改的问题已整改13个，对需长期整改了饮水安全工程问题以申报2020年农村饮水工程地方债券项目。
3.关于河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界及河湖水域岸线规划编制工作完成情况。省市确定我区有10条进排水渠、9个湖泊、1个堤防需划界；9个湖泊需编制水域岸线规划。与哈尔滨市大地勘察测绘有限公司签订了划界与规划合同，外业工作已完成，现正进行内业工作。
（十一）强化重大动物疫病防控。截止2019年10月末，我区奶牛存栏0.46万头；生猪3.7万头；肉牛存栏0.23万头；山绵羊存栏0.78万只；肉鸡存栏42.36万只；蛋鸡存栏13.87万只；鲜奶产量13329吨；禽蛋产量2470吨；肉类总产量7148吨。预计年底畜牧业产值2.33亿元，同比2018年增长30%。
1.强制注射免疫疫苗。今年共落实疫苗经费9315元，养殖环节无害化补助经费7.8万元，全部做到专款专用。春秋两季共防疫生猪5.4万头、牛0.85万头、羊1.3万只、禽45万只，猪瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、鸡新城疫免疫注射密度达100%；免疫抗体合格率达到90%以上，免疫档案填写管理规范，免疫物资的使用与畜禽量相吻合。全部建立了疫苗接收发放记录，确保数量记录规范准确，冷链储运系统正常运行。
2.加大非洲猪瘟防控。建立区、镇、村非洲猪瘟日报制度，对各村防疫人员进行两次非洲猪瘟技术培训，每日10点前由专人进行非洲猪瘟排查情况上报，通过宣传整治，我区已杜绝将餐厨剩余物饲喂生猪现象，并建立了日常监管制度，对生猪出栏严格按比例进行非洲猪瘟的抽样监测，确保了我区生猪养殖业健康发展；为强化消毒力度与效果，减少或控制重大动物疫病病原传染与传播，5月5日铁锋区农业农村局联合扎龙镇政府召开了开展全区清洗消毒月动员大会，明确职责分工，细化清洗消毒范围与考核评价指标，备足消毒物资。洗消月期间（5月20日至6月20日）全区领取国家发放消毒药130余箱，其中10家规模养殖企业发放消毒药100箱、扎龙镇各村（屯）畜禽散养户发放30箱；我区生猪规模养殖企业共7家，散养户140余家，2019年1月至11月全区养殖场户共报送无害化处理厂1288头病死生猪，全部进行无害化集中处理，病死生猪处理做到全覆盖、无死角。
2.加快粪污资源化利用步伐。我区共有规模化养殖场10家，其中生猪养殖场7家，肉牛养殖场1家，蛋鸡养殖场1家，肉鸡养殖场1家。我局联合生态环境局，对辖区内10家规模化养殖场进行了多次现场检查，对粪污治理设施逐一进行了检查并拍照存档，排查出的问题养殖企业均已进行了整改完善，全部达到环保要求。目前粪污治理设施配套率100%，粪污利用率100%，与农户签订了粪污还田协议，保证了畜禽粪污的全部利用。散养户的粪污通过村屯整治工作利用率已达到65%。
二、工作中存在问题
（一）人居环境整治部分较弱。人居环境整体进程稳定，但个别方面仍欠缺。一是厕所改造推进较缓慢，今年改厕任务时间紧任务重，资金、人员方面是制约进度的重要原因。二是生活污水处理正在试验阶段，由于涉及面广、资金投入大、群众参与度高，对项目进展也造成阻碍。
（二）农业科技水平较低。发展现代农业，科技是进步的动力，是支撑，我区农业技术水平始终赶不上农业大县的先进程度，资金支持和项目规模的限制制约了我区科技水平的程度，在农业发展中，我们要始终坚持在创新中前进，紧跟时代潮流，力争依靠科技改变农业发展方向，为农民谋福利。
（三）农业资金短缺。由于受资金政策等因素制约，我区农业发展速度缓慢。农资价格上涨，增加了农业生产成本，加重了农民负担。从整体上看，我区强农惠农政策尚不完善，财政资金扶持力度不够，很多项目也因为缺少资金而停滞，对投资商的吸引力不够。我区为加快农业发展制定了一系列政策，但目前落实情况不够理想。
三、2020年工作重点
（一）提升农业发展活力。将2020年作为深化各项农业改革的关键之年，重点抓好二项改革。一是深化农村土地制度改革，扎实做好农村土地确权颁证的扫尾工作，在做好数据移交、档案移交的基础上，积极推动确权成果在“两区”划定、轮作休耕、土地流转等方面的应用。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，依法保护农户承包权，给农民吃上长效“定心丸”。二是深化农村集体产权制度改革。积极探索新型农村集体经济组织发展形势，做到有尽头，有成效，增加集体经济收入。
（二）深化农业供给侧结构性改革。深入推进农业供给侧结构性调整，加大种植业结构调整。按照减粮增特的发展思路，减少玉米的种植面积，增加粮饲兼用型玉米等专用品种、设施农业、小杂粮、中药材等种植面积，带动农业种植结构调整。
（三）培育新型经营主体，促进高质量发展。积极培育高质量的新型经营主体。一是大力发展家庭农场、种养大户等新型经营主体，提高农业的规模化生产水平，不断增加农民收入。二是积极培育农业龙头企业，推进农业产业化联合体建设，延长农业产业链条，促进一二三产业融合发展。
（四）开展好农村人居环境整治。落实好农村人居环境整治三年行动实施方案，在全面推进村镇环卫一体化的基础上，重点做好村庄硬化绿化、庭院美化、生活垃圾和污水的治理，有效净化美化农村的环境。
齐齐哈尔市铁锋区农业农村局
11月15日
