某县税务局2020年及“十三五”工作总结和2021年及“十四五”工作谋划
五年来，在县委、县政府和市税务局的亲切关怀和正确领导下，在广大纳税人和缴费人的密切配合和理解支持下，在社会各界的大力支持和关心帮助下，某县县税务局牢记“为国聚财、为民收税”的神圣职责，主动应对新形势、新变化、新常态，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难、凝心聚力，各项工作取得了显著成就，受到了县委、县政府和省、市税务局的肯定，为促进某县经济社会发展作出了积极贡献、现将具体情况汇报如下：
一、“十三五”以来重点工作
（一）抓稳组织收入工作，服务地方经济发展大局
五年来，税务部门努力克服收入基数逐年增高，增长空间逐步收窄以及政策性减税因素的影响，坚持以组织收入为中心，不断强化税费征收管理，严格组织收入原则，税收收入质量不断提升。
2016-2019年，共组织各项税收收入XXX亿元。2020年1-11月，全县税务部门共组织税费收入XXX万元。其中：税收收入XXX万元，社保费收入XXX万元，非税及其他收入XXX万元，区县级收入XXX万元。
2020年，我局在抓好正常税收征管的同时，重点加强了对全县砂石矿产资源的税收征管。从三月份开始，在到三门峡及周边县考察学习的基础上，在县政府的统一指挥下，县税务局、财政局、公安局、大数据局、土地局、交通局、水利局等单位及各乡镇密切配合，成立了某县县矿产资源税费征管指挥部，税务局两名班子成员全程参与并发挥了重要作用，税政股、征管股和财务股参与其中，做好政策护航。
经过六个月的筹备，某县县矿产资源税费征管办公室下设首批三个乡镇服务点于九月初正式运行，9月25日开始发放运输票据，9月25日—9月30日，入库税收XXX元，10月1日—10月31日，入库税收XXX余万元。平均每天结算传递待申报税款XX万元。待全县各乡镇服务点全部建成后，每月增加税收将达XX万元以上。
（二）夯实党建和精神文明创建，增强干部队伍活力
五年来，坚持和加强党对税收工作的全面领导，毫不动摇坚持“税务姓党”“政治建税”理念，旗帜鲜明讲政治，以更加高度的政治自觉坚决拥护改革。深入落实“两个责任”，建立健全党建工作责任制，定期研究制定全面从严治党工作要点和党建工作任务责任清单，党建责任不断落实。以《党章》为根本遵循，深入开展“两学一做”学习教育回头看，认真落实意识形态工作责任制。不断坚持和完善“三会一课”、民主和组织生活会等党内生活基本制度。不断强化党员模范作用，组建党员先锋队、青年突击队，激励党员在机构改革、疫情防控、税法宣传、脱贫攻坚等重点工作中冲在前、干在前，当表率、做示范。主动融入地方党建大局，自觉接受地方党委和党建工作部门的领导，主动与企业、精准扶贫联系村开展党建结对，坚持“条块结合”“纵合横通”，有效汇聚各方力量，推动党建工作共建共管共治。
某县县税务局政治生活馆于2019年6月开馆，占地202平方米，集教育、展示、交流、服务等功能为一体，突出政治教育和政治引领，分为党誓阵地、光辉历程、先模人物、党务知识、税史文化等几大板块，全视野展现中国共产党光辉发展历程和新中国成立以来税务改革进程。
我局打造政治生活馆作为全县税务系统广大党员干部规范政治生活、提升党性修养、坚定理想信念的“政治家园”，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的综合性、开放式党性教育平台。使广大党员干部有党建学习阵地，在全系统形成党建学习的浓厚氛围。
县局依托政治生活馆开展日常党员教育活动，并不断更新党建内容，使全系统党员干部职工学有所依。在减税降费宣传、社保费征收工作中，某县县税务局党组织和党员的“两个作用”得到充分发挥。建馆以来，先后接待省市县各级领导指导工作10余次，县直各单位纷纷走进税务局进行观摩，政治生活馆成为全县模板。
我局始终以文明单位建设为出发点和落脚点，以科学发展观统领税收事业发展全局，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，带头践行社会主义核心价值观，把培育和践行社会主义核心价值观融入实际工作，强化精神文明创建，以道德讲堂、志愿者活动等为载体，在全局干部职工中牢固树立正确理想信念、高尚道德准则和良好精神风尚，力争培养知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的单位风尚。由我局干部XX组织筹建的“免费爱心粥”工程至今已经七年，七年间，税务干部纷纷参与进爱心粥铺的志愿服务中去，将爱心粥打造成为税务系统精神文明创建的一张靓丽名片。
（三）高举税收征管体制改革大旗，凝聚改革共识
税收征管体制日趋完善。五年来，税收征管体制先后经历了两次大的变革，可以概括为“两合”。
第一次是“合作”，认真落实2015年中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》、国家税务总局实施方案和省市局要求，聚焦服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的改革要求，全面深化国税、地税合作。
第二次是“合并”，认真落实2018年中办、国办印发的《国税地税征管体制改革方案》，按照省市局要求，严格遵循总局确定的改革任务台账和路线图、时间表，按照省市局的统一部署压茬有序推进，圆满完成了国税地税机构合并，建立起以税务总局为主、地方党委和政府双重领导管理体制，优化了机构设置和职能职责，社保费和非税收入征收职责按要求平稳划转，初步构建起优化统一高效的税收征管体系。
（四）扛牢减税降费工作责任，营造良好的营商环境
“十三五”时期，党中央、国务院立足经济社会发展全局，审时度势出台系列减税降费政策，规模不断增大，红利持续释放，为减轻市场主体负担、有效应对经济下行压力提供了有力支持。税务部门努力克服政策类型多、实施时间紧、统筹难度大等困难，确保减税降费落地生根。减税降费开始以来，累计为各类市场主体减税降费XXX万元，不断做到“放水养鱼”，激发企业活力，纳税人尽享政策“红利”，获得感不断增强。
1．不折不扣落实税收优惠政策
第一时间召开党委会议和减税降费专题工作会议，迅速学习和传达党中央、国务院和上级局关于减税降费政策的部署和要求；科学制定工作方案，成立实施减税降费工作领导小组，负责全面统筹实施减税降费工作；积极与地方党委政府、财政部门进行沟通，取得支持；深入重点税源企业开展调研，倾听企业的心声和建议，赢得了干部职工和纳税人、缴费人的广泛好评，争取多方理解和支持。
在疫情严峻、企业停产、复工不足、经营困难的形势下，面对中央更大规模减税降费的政策部署，采取实打实、硬碰硬的措施，落实各项税收优惠政策，有效缓解了疫情期间企业的资金压力，保障了经济社会平稳运行，进一步助力企业平稳有效运转。
2．守土有责落实首席税务服务官制度
为有序推进复工复产，解决企业遇到的税收问题，我局经过案头分析与实地调研，在全县范围内选择确定X ……此处隐藏1438个字……，税收征管体系业已优化构建，“四合”活力逐步释放进发，这将更有利于发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，对税收事业长远发展必将产生重大而深远的影响。但一些体制机制方面的“硬骨头”没有完全啃下来；“跳出税务看税务”的思维理念还不够牢固；“强化责任担当”仍是我们工作的现实需要，特别是需要我们在干部融合，加强团结协作，争先赶位方面多下功夫。这些不利因素，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，都会给税收改革发展带来前所未有的挑战。
综合分析判断当前的经济税收形势，总体上来看，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。面对国内外环境发生重大变化，面对多重因素交织叠加和相互影响，发展面临的风险增多、压力加大，如何在危机中育新机、于变局中开新局，实现弯道超车、换道超越，是“十四五”规划必须深入研究和回答的重大时代命题。务必要认清当前形势和发展趋势，审时度势、趋利避害、扬长避短，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，努力开创“十四五”时期新税务新局面。
（二）“十四五”工作规划
1.旗帜鲜明抓党建。坚定不移加强党对税收工作的领导，持续深化“不忘初心牢记使命”主题教育成果，在县委政府和市局党委的领导下，建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制。加强请示汇报力度，处理好党建引领与工作提升的关系，完善“纵合横通强党建”的机制体系，建立健全职责清晰、运转顺畅、保障有力的制度机制，确保干部队伍更加忠诚坚定地履职尽责。
2.突出导向抓收入。树立三种导向主动作为抓实组织收入。一是突出组织收入目标导向，进一步强化经济税收形势分析，密切关注影响税收收入的各种因素，压实抓收责任，强化把控调度，确保收入目标任务顺利完成；二是突出质量导向，在规范执法和精征细管的同时，全面落实各项税收优惠政策，为县域经济持续平稳健康发展作出积极贡献；三是突出风险导向，进一步加大重点税源监控力度，跟踪税源动态，建立健全税收指标风险预警机制，细致排查个别单税种管理风险，及时化解组织收入工作中的矛盾和问题。
3.依法治税抓规范。一是规范税收制度体系。全面梳理规范权责事项，进一步细化征管规范、服务规范、督审规范等业务规范。统一行政处罚裁量基准，切实规范税收执法行为。二是加强税收执法督察。依托内控监督平台，强化执法风险数据核查。开展风险内控整体评估，压实部门内控职责。加大对“放管服”改革、税收减免优惠、票证管理、涉房税收、所得税核定征收管理等重点事项的执法督察。三是保护纳税人合法权益。公布权力清单和责任清单，依法依规公开行政处罚、行政许可、纳税失信名单，保障纳税人知情权。畅通投诉受理渠道，规范统一处理流程，定期总结分析投诉事项，提出预防和解决措施。涉及纳税人重大利益的事项，要充分听取纳税人意见建议。发挥纳税人监督作用，将执法和服务监督贯穿于依法行政之中。
4.打牢基础抓征管。规范统一征管事项清单、流程设置、岗责体系、运行机制、征管方式，形成完备的税费征管体系。一是统一征管体系。对照省州局税收职责清单和操作规程，进一步理顺税收征管基本流程和纳税服务、风险管理、基础管理、数据管理、法制管理和信息化管理等各项流程。坚持税费协同征管，将社保费日常征缴等融入纳税服务，将缴费核查等融入基础管理，将欠费追征等融入风险管理。二是夯实征管基础。加强征管基础建设，以征管基础数据清理为突破口，加强内部数据质量管理，形成制度化、常态化的问题数据发现、分析、修复机制。重点抓好户籍管理、欠税管理、个体管理等事项，实现户籍准确、欠税下降、个体定额规范等目标。重视注销清算环节的涉税风险，加强跟踪监控。三是强化税收共治。参与政府信息共享平台建设，制定涉税数据交换合作协议模板，健全涉税信息交换机制。扩大部门合作的范围，实现信息共享、管理互助、信用互认。将纳税信用纳入到社会信用体系，建立税收守信联合激励和失信联合惩戒工作机制。
5.主动融入抓服务。主动把税收工作融入到县经济发展的大循环、大格局之中，在服务地方经济发展上加大措施，在服务纳税人上倾注真情。深入开展便民办税春风行动，继续推进“互联网+税务”，大力推行网上办税、自助办税，让税收服务24小时“不打烊”；加快推进“一厅通办”，让税收业务“不分家”；不断强化运维管理，让网上申报系统“不卡顿”；继续强化办税事项“最多跑一次”和“全程网上办”清单落地，让涉税事项办理“不折腾”，全面刷新税收服务纳税人的贴心值。落实纳税信用等级评定，继续对纳税信用好的纳税人开通“绿色通道”，加大税收违法“黑名单”公布力度，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。加强“税银互动”，帮助小微企业解决融资难、自然人信贷难等问题，推动纳税信用正向应用。
6.严管厚爱抓队伍。顺应干部队伍新期待，以提升能力、激发活力、增进合力为目标，创新队伍建设机制。一是完善培养机制。建立分类分级教育培训体系，实施全员基础业务轮训，开展业务学习“传帮带”，选拔培养各类专业人才，开展专业人才项目攻关，为专业人才搭建干事平台，发挥“领头雁”的带动作用。二是完善选拔机制。优化人力资源配置，选优配强中层干部，统筹做好各方面干部培养使用，打通各年龄段干部特别是年轻干部成长通道，确保干部队伍梯次合理。加强数字人事管理，探索数字人事与个人绩效互融互通互用机制。三是构建文化体系。践行中国税务精神，以精神文明创建为抓手，挖掘提炼具有广泛认同和品牌价值的税务使命愿景、价值理念，打造兼容并蓄、凝心聚力的税务精神文化、行为文化、制度文化、物态文化，全方位促进队伍心合力合。用好新闻宣传载体，把税收故事讲“出味”、讲“出彩”，传递税务部门声音，为税收事业发展营造良好舆论环境。
7.夯实根基抓廉政。落实“两个责任”，贯彻落实好中央八项规定精神实施细则，坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题。持续用力正风肃纪。加强对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律监督检查，确保执行到位。运用好监督执纪“四种形态”，对症下药、分类施治。大力培育新风正气，不断增强群众观念，严格家教家风。强化督察内审内控。强化内控机制建设，筑牢制度、流程、信息、监督四道防线。把内控机制嵌入税收征管查和人财物管理的各环节，营造风清气正的工作环境，打造税务良好形象。
三、意见建议
面对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务（减税降费、疫情防控等多项减收因素叠加）的诸多不利因素，税务部门将认真贯彻落实县委县政府的各项决策部署和工作要求，全面对接“十四五”发展规划总体要求，立足税收职能作用，依法依规组织收入，不折不扣落实减税降费政策，持续服务市场主体，助力优化营商环境，在服务“六稳”“六保”中发挥税务力量，为“十三五”规划圆满收官和“十四五”规划顺利开局贡献税务智慧。同时也希望县委县政府能够理解支持税务工作。受经济下行、减税降费等政策的影响，某县县经济活力较低迷，新企业未实现规模化运行，税务部门组织收入压力较大。希望县委县政府能理解税务工作面临的严峻形势和巨大压力，优化全县营商环境，完善综合治税管理机制，大力支持全县税务工作。
