基层反映：当前信访举报工作中存在的问题及对策

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信访举报工作是纪检监察的基础性工作，是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，也是获取党员干部问题线索的主渠道。从近年来，基层信访问题突出，且信访问题处置难度日益增大。针对基层信访问题，英山县纪委进行了一些探索和创新。

一、存在问题及原因

一是匿名举报信访量较大。在我们受理的信访举报件中匿名举报占信访总量的70%以上,上访人因心存顾虑,怕打击报复、怕自己反映的问题得不到解决被邻里笑话等原因，大多以匿名形式发邮件，即使是电话举报也大多不愿透露姓名。还有些人为了个人恩怨和利益，捕风捉影、诬告他人，多次反复向省市写匿名信，而且匿名举报大多线索不清、内容不具体、调查难度大，无形中加大了基层信访工作量。

二是业务范围外信访量增多。由于基层群众对纪检监察工作职能职责了解不够，加之党中央反腐力度的不断加大，群众认为纪委的威力很大、威信很高，认为纪委能“包打天下”，只要纪委出手，就没有解决不了的事情，导致出现“有问题就找纪委”的局面。如邻里纠纷、征地拆迁、交通事故、环境污染、水利灌溉、土地承包等纪检监察职责范围外的信访问题也向纪检监察部门反映。

三是重复信访占比较重。一些上访群众反映问题不能及时得到解决，对基层干部不信任，对处置结果不满意，导致层层上访，重复上访；甚至有因个人利益诉求得不到满足，认为信访“包治百病”，抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理，打信访持久战，诉求得不到满足就不断缠访闹访或越级多头上访上访。

四是基层办结信访优质案件不多。有的基层单位在调查过程中，对问题调查不细、取证不实，不能把举报人反映的问题全部调查清楚，事实结论不够严谨；有的单位对信访问题的调查重视不够，应解决的问题没有及时解决，应落实的没有及时落实，应查处的没有及时查处，小问题一拖再拖，导致群众重复信访；有的单位对调查核实的违纪问题处理是失之以宽、大事化小、小事化了或避重就轻，造成群众不服，导致重复上访，甚至越级上访。如乡镇民政部门对于救灾款物支配、低保对象审查等事项不能做到及时公开，群众心存不满，认为干部从中藏有“猫腻”，进而举报干部违纪。

二、解决问题的对策

一是进一步加大宣传力度。鼓励实名举报，实名举报的可查性相对较强，也便于进一步调查核实，调查结果反馈举报人后可减少重复举报。宣传实名举报办法，引导群众正确行使权利，依法有序参与反腐倡廉建设，以理性合法方式，通过正规渠道表达诉求、正确反映问题。加强纪检监察干部的保密纪律，严肃查处打击报复举报人的行为，保护实名举报人。

二是进一步厘清职能职责。要把纪检监察信访举报工作和一般性群众信访和涉法涉诉信访问题分清界线，属于业务范围内的每一个信访问题，都要认真核实，严肃查处，确保件件有着落，事事有回音；不属于纪检监察业务范围的，做好劝返和解释工作，县级纪委要耐心向群众做好解释工作，引导群众向有关部门反映，确保信访举报职能职责发挥应有的作用，从而提高纪检监察工作公信力。

三是进一步推行“阳光信访”。针对缠访、闹访、无理访问题，我们采用“阳光信访”的方式取得了很好的效果。去年以来，我们先后化解了“三访”难题67起，其中14起为群体性上访事件，有效化解了一批“骨头案、钉子案”。下一步要继续巩固“阳光信访”品牌，针对三访重点村、社区召开由镇联村干部、村干部、信访举报双方当事人、村民代表等成员参加的阳光信访答复会。通过阳光信访的形式减少重复信访、越级上访，也对党员干部起到实实在在的警醒教育作用。

四是进一步加大督办问责。加大对信访件初核工作的督办力度，特别是对实名举报、严重损害群众利益的典型问题、集体访等问题，坚持优先直批快转，查实后对信访举报人进行回复；非实名举报或集体举报的，在一定范围内进行通报，消除举报人的疑虑，从而有效减少越级访和重复访的发生。同时，加大对基层信访件的督查力度，对基层纪委不重视、处理不及时、落实不到位甚至拖着不办的问题，严肃问责，以查办信访件的成效取信于民。

（陈强）